วอชิงตัน — ในขณะที่ประธานาธิบดีไบเดนได้ลงนามในคำสั่งผู้บริหารในช่วงเวลาแรกที่ดำรงตำแหน่งเพื่อเสริมสร้างข้อห้ามเรื่องเพศและการเลือกปฏิบัติทางเพศ เจ้าหน้าที่กลุ่มเล็กๆ ในกระทรวงศึกษาธิการเริ่มประเมินคำถามที่ยังไม่มีคำตอบแต่สำคัญ: ฝ่ายบริหารจะปกป้องนักกีฬาข้ามเพศได้อย่างไร
ในเวลานั้น มีเพียงไม่กี่รัฐเท่านั้นที่ออกกฎหมายห้ามนักกีฬาข้ามเพศที่ต้องการแข่งขันกีฬาที่ตรงกับอัตลักษณ์ทางเพศของตน
แต่ในขณะที่ทีมการศึกษาทำงาน — ในตอนแรก ในการโทรผ่าน Zoom ในยุคที่มีโรคระบาด — กับเจ้าหน้าที่ในสภานโยบายเพศของทำเนียบขาว กระแสน้ำไหลแรงของรัฐที่ห้ามนักกีฬาข้ามเพศกลายเป็นน้ำตก เมื่อถึงเวลาที่พวกเขาผ่านร่างข้อเสนอหลายฉบับเพื่อจัดตั้งนักเรียนข้ามเพศที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้หัวข้อ IX ซึ่งเป็นกฎหมายปี 1972 ที่ห้ามการเลือกปฏิบัติทางเพศในโรงเรียนที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง อย่างน้อย 20 รัฐได้ออกกฎหมายห้ามพวกเขาเล่นกีฬา
ประเด็นนี้ได้แบ่งกลุ่มนักเคลื่อนไหวที่มองว่าการกีดกันนักกีฬาข้ามเพศเป็นสิ่งที่จำเป็นในการปกป้องความเป็นธรรมในกีฬา และคนอื่นๆ ที่เชื่ออย่างแรงกล้าว่าการปิดกั้นนักกีฬาเหล่านั้นไม่ว่าในรูปแบบใดๆ ก็ตามเป็นส่วนหนึ่งของการละเมิดสิทธิเสรีภาพของคนข้ามเพศ
ข้อเสนอล่าสุดของฝ่ายบริหารเพื่อปกป้องคนข้ามเพศซึ่งเผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดีถูกมองว่าเป็นประเด็นที่ประนีประนอม: อนุญาตให้โรงเรียนปิดกั้นนักกีฬาข้ามเพศจากการแข่งขันในบางกรณี รวมถึงป้องกันการบาดเจ็บที่เกี่ยวข้องกับกีฬา และเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการแข่งขัน แต่มันจะห้ามการแบนโดยสิ้นเชิง
นอกจากนี้ยังช่วยให้กระทรวงศึกษาธิการสามารถตรวจสอบและอาจระงับเงินของรัฐบาลกลางจากโรงเรียนที่ละเมิดกฎเมื่อได้รับการสรุปแล้ว
“ฉันคิดว่ามันเป็นวิธีที่ค่อนข้างฉลาดและรอบคอบในการหลีกเลี่ยงความสุดโต่งทั้งสอง” อาร์. เชป เมลนิค ศาสตราจารย์ด้านการเมืองที่วิทยาลัยบอสตันและผู้เขียน “การเปลี่ยนแปลงของหัวข้อ IX: การควบคุมความเท่าเทียมทางเพศในการศึกษา” กล่าว “มันให้เหตุผลที่สำคัญและฉันคิดว่าควรให้เจ้าหน้าที่ของโรงเรียนใช้ดุลยพินิจตามสมควรในการพิจารณาระดับชั้น พิจารณาธรรมชาติของกีฬา พิจารณาว่าเด็กเหล่านี้อยู่ในสถานะการพัฒนาใด”
เพิ่มเติมเกี่ยวกับโรงเรียนและการศึกษาของสหรัฐอเมริกา
ข้อเสนอนี้เป็นความพยายามล่าสุดในการให้ความคุ้มครองแก่นักศึกษาข้ามเพศที่ถูกเพิกถอนในสมัยทรัมป์ สะท้อนให้เห็นความแตกแยกของชาวอเมริกันที่มีต่อประเด็นนี้อย่างกว้างๆ การสำรวจความคิดเห็นที่จัดทำโดย The Washington Post และมหาวิทยาลัยแมรีแลนด์เมื่อฤดูร้อนปีที่แล้วพบว่า ชาวอเมริกันส่วนใหญ่ — อย่างน้อยร้อยละ 55 — ไม่สนับสนุนผู้หญิงและเด็กผู้หญิงข้ามเพศที่แข่งขันกับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงคนอื่น ๆ ในระดับอาชีพ วิทยาลัย และมัธยมปลาย
ภายในฤดูใบไม้ผลิปี 2021 ทีมงานของแผนกการศึกษา — เจ้าหน้าที่อาวุโสประมาณหนึ่งโหล — กำลังวุ่นอยู่กับการวางแผนสำหรับการรับฟังสาธารณะเสมือนจริงขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นครั้งแรกของแผนกประเภทนี้ ซึ่งจัดขึ้นในเดือนมิถุนายน การพิจารณาคดีได้ดึงดูดความคิดเห็นนับหมื่นจากผู้ปกครอง โค้ช กลุ่มสิทธิพลเมือง และนักกีฬา
ตามที่เจ้าหน้าที่อาวุโสซึ่งเป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วม ทีมงานตระหนักว่าเกิดความสับสนอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการนำ Title IX ไปใช้ในโรงเรียนทั่วประเทศ เจ้าหน้าที่กล่าวว่าผลลัพธ์สุดท้ายสะท้อนถึง “การตีความที่ดีที่สุด” ของวิธีการใช้การป้องกันของ Title IX กับนักกีฬาข้ามเพศและมีเป้าหมายอย่างน้อยเพื่อขจัดความไม่แน่นอน บรรดาส.ส.หัวโบราณที่ทำงานเพื่อผ่านคำสั่งห้ามนักกีฬาข้ามเพศจากรัฐได้กล่าวหาว่าฝ่ายบริหารของ Biden เข้าถึงมากเกินไป นักเคลื่อนไหวเพื่อคนข้ามเพศกล่าวว่าพวกเขาระวังข้อเสนอนี้ โดยให้เหตุผลว่าช่องโหว่ที่มีอยู่อาจถูกนำไปใช้และนำไปใช้เพื่อเลือกปฏิบัติต่อไป
นายไบเดนเป็นบุคคลสำคัญในกระบวนการ เจ้าหน้าที่กล่าว ในฤดูใบไม้ผลิปี 2021 เขาสั่งให้มีการทบทวน Title IX ในวงกว้าง เมื่อมีสภานิติบัญญัติของรัฐเพียงไม่กี่แห่งทั่วประเทศ รวมทั้งในมอนทานา มิสซิสซิปปี้ และไอดาโฮ ออกกฎหมายของตนเองเพื่อห้ามผู้หญิงข้ามเพศและเด็กผู้หญิงไม่ให้แข่งขันในทีมกีฬา ซึ่งไม่ตรงกับเพศของพวกเขาตั้งแต่แรกเกิด ตามรายงานของ Movement Advancement Project ซึ่งเป็นหน่วยงานคิดแบบเสรีนิยมที่ติดตามกฎหมาย
ตลอดอาชีพการงานของเขา ประธานได้แสดงความตั้งใจเป็นพิเศษที่จะมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลง Title IX ในฐานะรองประธาน นายไบเดนเป็นส่วนสำคัญ ถึงประธานาธิบดีบารัค โอบามา ความพยายามที่จะยกเครื่อง Title IXส่วนหนึ่งมาจากการออกคำแนะนำที่นำไปสู่การสืบสวนเชิงรุกของโรงเรียนที่จัดการเรื่องร้องเรียนการล่วงละเมิดทางเพศอย่างไม่ถูกต้องและขู่ว่าจะตัดเงิน กฎที่เสนอในปี 2018 โดย Betsy DeVos เลขานุการด้านการศึกษาภายใต้ประธานาธิบดี Donald J. Trump เข้ามาแทนที่คำแนะนำนั้น
ข้อเสนอของฝ่ายบริหารของ Biden ซึ่งยังคงต้องผ่านระยะเวลาของความคิดเห็นสาธารณะและการแก้ไขเพิ่มเติมก่อนที่จะได้ข้อสรุป จะช่วยให้แผนกการศึกษาสามารถตรวจสอบกรณีการเลือกปฏิบัติและระงับเงินของรัฐบาลกลางหากพบว่าโรงเรียนละเมิด กฎ อายุของนักเรียน ระดับความยุติธรรม และธรรมชาติของกีฬาจะเป็นข้อพิจารณาที่โรงเรียนจะต้องพิจารณาในขณะที่พวกเขาประเมินคุณสมบัติของนักกีฬา
Mr. Melnick กล่าวว่ายังมีคำถามเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ รวมถึงขอบเขตที่ฝ่ายบริหารจะ “พยายามคาดเดาการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่โรงเรียนในเรื่องนี้ เพราะพวกเขาจะต้องอยู่ภายใต้แรงกดดันจากหลายทิศทาง ”
นักข่าวของ Times รายงานข่าวการเมืองอย่างไร เราพึ่งพานักข่าวของเราในการเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระ ดังนั้น แม้ว่าพนักงานของ Times อาจลงคะแนนเสียงได้ แต่พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้สนับสนุนหรือรณรงค์เพื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งหรือเหตุผลทางการเมือง ซึ่งรวมถึงการเข้าร่วมเดินขบวนหรือการชุมนุมเพื่อสนับสนุนการเคลื่อนไหว การให้เงิน หรือการระดมเงินสำหรับผู้สมัครทางการเมืองหรือการเลือกตั้ง
เมื่อสรุปแล้ว องค์ประกอบของข้อเสนออาจท้าทายกฎหมายของรัฐหลายฉบับโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่พยายามห้ามนักเรียนข้ามเพศในทุกช่วงอายุจากการเข้าร่วมในกีฬาที่ตรงกับอัตลักษณ์ทางเพศของพวกเขา
ในเอกสารชี้แจงข้อเท็จจริงที่อธิบายข้อเสนอนี้ เจ้าหน้าที่กระทรวงศึกษาธิการกล่าวว่า “โดยทั่วไปแล้วนักเรียนระดับประถมศึกษาจะสามารถเข้าร่วมทีมกีฬาของโรงเรียนที่สอดคล้องกับอัตลักษณ์ทางเพศของพวกเขาได้ และเป็นการยากอย่างยิ่งสำหรับโรงเรียนที่จะให้เหตุผลว่าไม่รวมนักเรียนทันทีหลังประถมศึกษา โรงเรียนจากการมีส่วนร่วมที่สอดคล้องกับอัตลักษณ์ทางเพศของตน”
ในระดับชั้นที่สูงขึ้นและในวิทยาลัย โรงเรียนสามารถหาทางจำกัดนักเรียนข้ามเพศได้ เมื่อข้อจำกัด “ทำให้โรงเรียนบรรลุวัตถุประสงค์ทางการศึกษาที่สำคัญ เช่น ความยุติธรรมในการแข่งขัน” เอกสารระบุ หรือป้องกันการบาดเจ็บที่เกี่ยวข้องกับกีฬา
ประมาณ 1.4 เปอร์เซ็นต์ของเด็กอายุ 13 ถึง 17 ปี และ 1.3 เปอร์เซ็นต์ของเด็กอายุ 18 ถึง 24 ปีระบุว่าเป็นคนข้ามเพศ ตามรายงานเมื่อปีที่แล้ว ในกลุ่มนั้น มีเพียงส่วนน้อยที่เล่นในทีมกีฬา — 12 เปอร์เซ็นต์ของสาวประเภทสองและ 14 เปอร์เซ็นต์ของชายข้ามเพศรายงานว่าเป็นนักกีฬาของนักเรียน – ส่วนหนึ่งเพราะกลัวว่าจะไม่ได้รับการยอมรับ ตาม จากการสำรวจในปี 2560 ที่จัดทำโดย Human Rights Campaign
“ประชาชนมีความเห็นพ้องต้องกันมากขึ้นกับสิ่งที่ข้อบังคับการบริหารของ Biden เรียกร้อง” Nancy Hogshead-Makar ผู้ชนะเลิศเหรียญทองโอลิมปิก 3 สมัยในกีฬาว่ายน้ำและประธานกลุ่มผู้สนับสนุน Champion Women ซึ่งโต้แย้งว่าไม่อนุญาตให้ผู้หญิงข้ามเพศและ คนที่ไม่ใช่ไบนารี่ในห้องล็อกเกอร์ของผู้หญิงในหลาย ๆ สถานการณ์ “เมื่อพูดถึงกีฬาของผู้หญิงโดยเฉพาะ คุณต้องคำนึงถึงความปลอดภัยและความยุติธรรม และนั่นคือสิ่งที่กฎระเบียบอนุญาตให้โรงเรียนทำได้”
ถึงกระนั้น นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิคนข้ามเพศกล่าวว่าฝ่ายบริหารของ Biden ล้มเหลวในการพิจารณาว่าการฟันเฟืองต่อต้านนักกีฬาข้ามเพศสามารถดำเนินต่อไปได้หากข้อเสนอยังคงอนุญาตให้มีการปิดกั้นนักเรียนบางคน
“มันยากที่จะมี ‘พื้นที่ตรงกลาง’ เมื่อพูดถึงการสนับสนุนสิทธิมนุษยชนสำหรับคนข้ามเพศ” อิมารา โจนส์ ผู้ก่อตั้ง TransLash Media กล่าวในแถลงการณ์ “และฉันไม่เห็นว่าโจ ไบเดนจะคร่อมรั้วได้อย่างไร ที่นี่.”
ข้อเสนอของฝ่ายบริหารของ Biden ได้รับการเปิดเผยในวันเดียวกับที่ศาลฎีกาตัดสินให้สาวประเภทสองสามารถแข่งขันในทีมหญิงข้ามประเทศและติดตามที่โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายของเธอในเวสต์เวอร์จิเนีย ในขณะที่การอุทธรณ์ของเธอเดินหน้าต่อไป แพทริค มอร์ริซีย์ พรรครีพับลิกันและอัยการสูงสุดของรัฐเวสต์เวอร์จิเนีย โจมตีข้อเสนอของรัฐบาล โดยเรียกมันว่า “การเข้าถึงวอชิงตันที่เลวร้ายที่สุด” ในแถลงการณ์
“การแยกทีมตามเพศทางชีวภาพเป็นเรื่องของความยุติธรรมขั้นพื้นฐานและสามัญสำนึก” นายมอร์ริซีย์กล่าว พร้อมเสริมว่าสำนักงานของเขา “จะประเมินและดำเนินตามทางเลือกทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อขัดขวางแผนการนี้”
Kristi Noem ผู้ว่าการรัฐเซาท์ดาโคตาซึ่งเป็นพรรครีพับลิกันเมื่อปีที่แล้ว ลงนามในบิล ห้ามสาวประเภทสองเล่นทีมกีฬาหญิง ผิดกฎหมาย ขู่ดำเนินคดีด้วย
“เซาท์ดาโคตาจะไม่ยอมให้เรื่องนี้เกิดขึ้น” น.ส.โนมเขียนในทวีตเมื่อวันพฤหัสบดี หลังจากมีการประกาศข้อเสนอ Title IX “เราจะเป็นผู้นำ เราจะปกป้องกฎหมายของเรา ผู้หญิงเท่านั้นที่จะเล่นกีฬาของผู้หญิง”
