Wednesday, December 7, 2022
Home » สหรัฐเสนอราคาน้ำมันรัสเซียดึงความสงสัยในการบังคับใช้

สหรัฐเสนอราคาน้ำมันรัสเซียดึงความสงสัยในการบังคับใช้

โดย admin
0 ความคิดเห็น

วอชิงตัน — ฝ่ายบริหารของไบเดนพยายามจัดตั้งกลุ่มผู้ซื้อระหว่างประเทศเพื่อจำกัดราคาน้ำมันรัสเซียกำลังเผชิญกับการต่อต้าน ท่ามกลางความกังวลของภาคเอกชนว่าไม่สามารถบังคับใช้อย่างน่าเชื่อถือ ถือเป็นความท้าทายสำหรับความพยายามที่นำโดยสหรัฐฯ ในการระบายสงครามของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ วี. ปูติน หน้าอกและรักษาเสถียรภาพราคาพลังงานโลก

ขีดจำกัดราคาได้รับความสำคัญสูงสุดจากรัฐมนตรีคลัง Janet L. Yellen ผู้ซึ่งพยายามที่จะเอาชนะราคาน้ำมันโลกที่พุ่งสูงขึ้นอีกครั้งในช่วงปลายปี ฝ่ายบริหารของ Biden กลัวว่าการรวมกันของสหภาพยุโรปห้ามนำเข้าน้ำมันของรัสเซียและการห้ามประกันและการจัดหาเงินทุนสำหรับการขนส่งน้ำมันของรัสเซียจะทำให้ราคาพุ่งสูงขึ้นโดยการนำน้ำมันหลายล้านบาร์เรลออกจากตลาด

แต่แนวคิดที่ยังไม่ทดลองทำให้เกิดความสงสัยจากผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคการประกันภัยทางทะเลที่อำนวยความสะดวกในการขนส่งน้ำมันทั่วโลก และเป็นกุญแจสำคัญในการทำให้ข้อเสนอนี้สำเร็จ ภายใต้แผนนี้ พวกเขาจะยอมให้ประกันสินค้าน้ำมันได้ก็ต่อเมื่อถูกขายในราคาหรือต่ำกว่าราคาที่กำหนดเท่านั้น

บริษัทประกันซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร เกรงว่าพวกเขาจะต้องบังคับใช้การกำหนดราคาสูงสุดด้วยการตรวจสอบว่ารัสเซียและผู้ซื้อน้ำมันทั่วโลกปฏิบัติตามข้อตกลงหรือไม่

“เราสามารถขอดูหลักฐานของราคาที่จ่ายไป แต่กลไกการบังคับใช้กลับไม่ได้ผลมากนัก” . กล่าว ไมค์ ซอลท์เฮาส์ผู้อำนวยการฝ่ายเคลมทั่วโลกของ The North of England P&I Association Limited บริษัทประกันภัยทางทะเลชั้นนำระดับโลก “ถ้าคุณมีนักแสดงของรัฐที่มีความซับซ้อนที่ต้องการหลอกลวงผู้คน มันง่ายมากที่จะทำ”

เขาเสริม: “เราบอกว่ามันจะไม่ทำงาน เราได้อธิบายให้ทุกคนฟังว่าทำไม”

นั่นไม่ได้ขัดขวาง Ms. Yellen และผู้ช่วยชั้นนำของเธอที่เดินทางไปทั่วโลกเพื่อทำคดีกับคู่สัญญาระหว่างประเทศ ธนาคาร และ บริษัท ประกันที่การจำกัดราคาน้ำมันสามารถทำได้และต้องทำงานในช่วงเวลาที่เงินเฟ้ออย่างรวดเร็วและความเสี่ยงของ ภาวะถดถอย

“ในช่วงเวลาที่โลกวิตกกังวลเรื่องราคาน้ำมันที่สูง การจำกัดราคาน้ำมันของรัสเซียเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่ทรงพลังที่สุดที่เราต้องแก้ไขภาวะเงินเฟ้อโดยการป้องกันการเพิ่มขึ้นของต้นทุนพลังงานในอนาคต” นางเยลเลนกล่าวในเดือนกรกฎาคม

ฝ่ายบริหารของไบเดนกำลังพยายามบรรเทาผลกระทบจากการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปในเดือนมิถุนายน ซึ่งจะห้ามการนำเข้าน้ำมันของรัสเซีย การจัดหาเงินทุน และการรับประกันการส่งออกน้ำมันของรัสเซียภายในสิ้นปีนี้ สหราชอาณาจักรคาดว่าจะออกกฎหมายห้ามที่คล้ายกัน แต่ยังไม่มีการดำเนินการดังกล่าว

นางสาวเยลเลนและเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังคนอื่นๆ ต้องการให้มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวรวมการสกัดที่อนุญาตให้ขาย ประกัน และขนส่งน้ำมันของรัสเซียได้ หากซื้อในราคาที่ต่ำกว่าอัตราตลาดมาก พวกเขาโต้แย้งว่าสิ่งนี้จะลดรายได้ที่รัสเซียรับเข้ามาในขณะที่รักษาน้ำมันไว้

แผนดังกล่าวอาศัยอุตสาหกรรมประกันภัยทางทะเลเป็นส่วนใหญ่ เว็บของ บริษัท ประกันที่ให้ความคุ้มครองสำหรับเรือและสินค้าของพวกเขา ความรับผิดสำหรับการรั่วไหลที่อาจเกิดขึ้นและการประกันภัยต่อ รูปแบบของการประกันรองที่ใช้ในการลดความเสี่ยงของการสูญเสีย บริษัทประกันรายใหญ่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในกลุ่มประเทศ 7 ประเทศ ซึ่งได้ประสานมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียสำหรับการทำสงครามในยูเครน

ลาร์ส แลงจ์ เลขาธิการสหภาพประกันทางทะเลระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นกลุ่มบริษัทที่ตั้งอยู่ในประเทศเยอรมนี กล่าวว่า เขาเชื่อว่าแม้จะจำกัดราคา แต่บริษัทประกันก็ยังลังเลที่จะครอบคลุมการส่งออกน้ำมันของรัสเซียเพราะกลัวว่าจะมีการละเมิดมาตรการคว่ำบาตร

“อุตสาหกรรมประกันภัยนี้มีมากกว่าที่จะปฏิบัติตาม แต่โปรดตั้งค่าการคว่ำบาตรในแบบที่เราเข้าใจและเราสามารถปฏิบัติตามได้” นาย Lange กล่าว “และด้วยฝาน้ำมันนี้ ก็มีความท้าทาย อย่างน้อยก็มาจากฝ่ายเรา”

Mr. Lange กล่าวว่าฝาจะไม่ทำงานหากมีเพียงไม่กี่ประเทศที่ตกลงกันเพราะ บริษัท ประกันจากประเทศอื่น ๆ จะรับของที่หย่อนและครอบคลุมสินค้าในราคาตลาด

เจ้าหน้าที่กรมธนารักษ์ที่ทำงานเกี่ยวกับแผนดังกล่าวได้พบปะกับภาคการประกันภัยและบริการทางการเงินเพื่อพยายามบรรเทาข้อกังวลบางประการ พวกเขาแนะนำว่าอุตสาหกรรมจะไม่รับผิดชอบหากมีการคว่ำบาตร และรัสเซียและลูกค้าน้ำมันจะต้อง “ยืนยัน” ต่อราคาซื้อ พวกเขากล่าวว่าการบังคับใช้ฝาจะคล้ายกับการจัดการกับการคว่ำบาตรที่กำหนดเป้าหมายการส่งออกน้ำมันจากประเทศเช่นอิหร่านและเวเนซุเอลา

เจ้าหน้าที่ยังแสดงความคิดที่ว่าจำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมจากทั่วโลก โดยอ้างว่าประเทศต่างๆ เช่น อินเดียและจีน ซึ่งซื้อน้ำมันรัสเซียด้วยส่วนลดพิเศษ อาจได้ประโยชน์จากการจำกัดราคาโดยไม่ต้องลงนามในข้อตกลง

ผู้นำของ G7 ตกลงกันในปลายเดือนมิถุนายนเพื่อสำรวจแนวคิดนี้ แนวคิดดังกล่าวก่อให้เกิดการวิจารณ์ที่หลากหลายหลังจากที่รัฐมนตรีคลังของกลุ่มประเทศ 20 ชาติได้พบปะกันที่อินโดนีเซียในเดือนกรกฎาคม เกาหลีใต้กล่าวว่ายินดีที่จะอยู่เบื้องหลังในขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของอินโดนีเซีย Sri Mulyani Indrawati เตือนว่าการจำกัดราคาจะ ไม่ได้แก้ปัญหาอุปทานน้ำมันของโลก เจ้าหน้าที่ยุโรปที่สงสัยยังคงกล่าวว่าพวกเขากำลังวิเคราะห์ความเป็นไปได้

การแข่งขันเพื่อดำเนินการตามแผนที่ซับซ้อนดังกล่าวภายในเวลาเพียงไม่กี่เดือน เกิดขึ้นในขณะที่สหรัฐฯ พยายามดิ้นรนเพื่อบรรลุข้อตกลงระหว่างประเทศ เช่น ข้อตกลงภาษีทั่วโลก ซึ่งนางสาวเยลเลนเป็นนายหน้าเมื่อปีที่แล้ว แต่ตอนนี้ต้องหยุดชะงักในสภาคองเกรส ในช่วงไม่กี่เดือนมานี้ เยลเลนได้ส่ง Wally Adeyemo รองผู้อำนวยการของเธอ และ Ben Harris ผู้ช่วยเลขานุการฝ่ายนโยบายเศรษฐกิจของเธอ มาดำเนินคดีเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติและเหตุผลทางเศรษฐกิจ

นาย Adeyemo กล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่า “มีความคืบหน้าอย่างมากในหมู่รัฐมนตรีคลัง G7 และรัฐมนตรีพลังงาน ในแง่ของการสนทนาเกี่ยวกับวิธีการที่เราออกแบบสิ่งนี้ในระดับเทคนิคจริงๆ”

เขาเสริมว่า “เรายังก้าวหน้าในแง่ของการพูดคุยกับประเทศอื่น ๆ เกี่ยวกับการเข้าร่วมพันธมิตรของเราในการดึงราคาสูงสุดเข้าด้วยกัน”

นาย Adeyemo กล่าวว่าเจ้าหน้าที่กำลังทำงานเพื่อออกแบบฝาครอบเพื่อให้ผู้ประกันตนไม่ต้องตรวจสอบทุกธุรกรรมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตาม

“เรายังได้สนทนาอย่างสร้างสรรค์กับสมาชิกของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการค้าน้ำมันทางทะเล ทั้งคู่ช่วยให้เข้าใจว่าน้ำมันนั้นขายได้อย่างไรและใครมีข้อมูลเกี่ยวกับราคา” เขากล่าว “แต่ยังรวมถึงวิธีที่เราสามารถออกแบบวิธีการรับรองที่จะง่ายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้แน่ใจว่าเราสามารถบังคับใช้การกำหนดราคาสูงสุดได้”

อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังบางคนไม่เชื่อว่าแผนนี้จะได้ผล

“ฉันคิดว่าเป็นแนวคิดในการวิเคราะห์ที่ชาญฉลาด แต่มีเหตุผลว่าทำไมวลี ‘ฉลาดเกินไปครึ่งนึง’ จึงถูกประดิษฐ์ขึ้น” ลอว์เรนซ์ เอช. ซัมเมอร์ส ซึ่งเป็นรัฐมนตรีกระทรวงการคลังระหว่างการบริหารของโอบามา กล่าว

เมื่อสังเกตว่ามีตัวอย่างเพียงเล็กน้อยของการตกลงซื้อขายของผู้ซื้อที่ประสบความสำเร็จ และธุรกรรมน้ำมันมักจะถูกซ่อนไว้ นาย Summers กล่าวว่า “อาจไม่สามารถใช้งานได้”

สหรัฐอเมริกาหวังว่าจะมีข้อตกลงร่วมกันภายในวันที่ 5 ธันวาคม เมื่อการห้ามของสหภาพยุโรปมีผลใช้บังคับ แต่รายละเอียดจำนวนมากยังไม่ได้รับการแก้ไข รวมถึงราคาที่จะปิดน้ำมันรัสเซีย

เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังกล่าวว่าราคาจะถูกตั้งให้สูงเพียงพอเพื่อให้รัสเซียมีแรงจูงใจในการผลิตต่อไป นักวิเคราะห์สินค้าโภคภัณฑ์บางคนชี้ไปที่ช่วง 50 ถึง 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลซึ่งเป็นเป้าหมายที่น่าจะเป็นไปได้ ซึ่งต่ำกว่าราคาปัจจุบันที่ราว 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลอย่างมาก

แต่การ์ดสำรองขนาดใหญ่เป็นวิธีที่รัสเซียอาจตอบสนอง รวมถึงการตอบโต้ในลักษณะที่ผลักดันราคาให้สูงขึ้นหรือไม่

ผู้ว่าการธนาคารกลางรัสเซีย Elvira Nabiullina กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่าเธอเชื่อว่ารัสเซียจะไม่จัดหาน้ำมันให้กับประเทศที่กำหนดฝาและคาดการณ์ว่าจะทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้นทั่วโลก เจ้าหน้าที่รัสเซียคนอื่น ๆ ได้แนะนำว่าประเทศจะไม่ขายน้ำมันในราคาที่ต่ำกว่าต้นทุนการผลิต

ในรายงานเมื่อเดือนที่แล้ว นักวิเคราะห์ของ JP Morgan คาดการณ์ว่าหากรัสเซียไม่ร่วมมือกับการกำหนดราคาสูงสุด น้ำมันรัสเซียสามล้านบาร์เรลต่อวันจะถูกลบออกจากตลาดโลก โดยส่งราคาสูงถึง 190 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล พวกเขากล่าวว่าการควบคุมผลผลิตอย่างไม่มีกำหนดจะสร้างความเสียหายให้กับบ่อน้ำของตน แต่รัสเซียสามารถจัดการกับการปิดระบบชั่วคราวในขณะที่รักษาการเงินไว้ได้

Paul Sheldon หัวหน้าที่ปรึกษาทางภูมิศาสตร์การเมืองของ S&P Global Commodity Insights กล่าวว่าการจำกัดที่ประสบความสำเร็จอาจเป็นความหวังที่ดีที่สุดสำหรับการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเมื่อการห้ามของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ เขากล่าวว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่รัสเซียซึ่งจำกัดการไหลของก๊าซธรรมชาติไปยังบางส่วนของยุโรปเพื่อตอบโต้การคว่ำบาตร จะควบคุมการส่งออกน้ำมันเนื่องจากมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ

“สมมติฐานของเราคือรัสเซียจะไม่ลดการผลิต” นายเชลดอนกล่าว

Brian O’ Toole อดีตที่ปรึกษาสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังกล่าวว่าแม้แต่การปิดการส่งออกน้ำมันของรัสเซียในช่วงสั้นๆ ก็อาจทำให้ตลาดไม่มั่นคงได้ แต่เขาเสริมว่าการรุกรานยูเครนของรัสเซียแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเต็มใจที่จะดำเนินการที่ไม่สอดคล้องกับความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจ

“สิ่งนี้ถือว่าปูตินเป็นตัวแสดงทางเศรษฐกิจที่มีเหตุผล” นายโอทูล บุคคลภายนอก ผู้อาวุโสที่สภาแอตแลนติก ที่ทำงานในอุตสาหกรรมบริการทางการเงิน กล่าวถึงความร่วมมือของรัสเซียกับการจำกัดราคา “ถ้าเป็นอย่างนั้น เขาคงไม่บุกยูเครนตั้งแต่แรก”

แต่ผู้เสนอเชื่อว่าหากสหภาพยุโรปห้ามการทำธุรกรรมประกันภัย ราคาน้ำมันที่จำกัดอาจเป็นโอกาสที่ดีที่สุดที่จะบรรเทาผลกระทบทางเศรษฐกิจ

จอห์น อี. สมิธ อดีตผู้อำนวยการหน่วยควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ กล่าวว่า กุญแจสำคัญคือการทำให้มั่นใจว่าบริษัทให้บริการทางการเงินและบริษัทประกันทางทะเลจะไม่รับผิดชอบในการตรวจสอบธุรกรรมน้ำมันทุกครั้ง รวมทั้งให้คำแนะนำในการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร

“คำถามก็คือว่าเขตอำนาจศาลจะเห็นด้วยกับรายละเอียดเพื่อดำเนินการนี้หรือไม่” นายสมิ ธ ซึ่งปัจจุบันเป็นหัวหน้าร่วมของแนวปฏิบัติด้านความมั่นคงแห่งชาติของ Morrison & Foerster กล่าว “ถ้าพวกเขาทำได้ มันอาจเป็นชัยชนะสำหรับทุกคน ยกเว้นรัสเซีย”

มาติน่า สตีวิส-กริดเนฟฟ์มีส่วนรายงานจากบรัสเซลส์

You may also like

ทิ้งข้อความไว้

Copyright ©️ All rights reserved. | Best of Thailand