วอชิงตัน — เจเน็ต แอล. เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังเรียกร้องให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ “สร้างสรรค์” และ “ดี” ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งทั้งสองประเทศสามารถทำงานร่วมกันเพื่อเผชิญหน้ากับความท้าทายระดับโลก แม้ว่าจะมีผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติขัดแย้งกันก็ตาม .
ความคิดเห็นของ Ms. Yellen ซึ่งเธอแสดงที่โรงเรียนการศึกษาระหว่างประเทศขั้นสูงของมหาวิทยาลัย Johns Hopkins เป็นหนึ่งในการชี้แจงที่ครอบคลุมมากที่สุดโดยเจ้าหน้าที่ของ Biden เกี่ยวกับจุดยืนของรัฐบาลต่อจีน สุนทรพจน์ดังกล่าวมีน้ำเสียงที่จริงจังแต่เป็นไปในทางบวกหลังจากความตึงเครียดระหว่างสองประเทศที่ทวีความรุนแรงขึ้นหลายเดือน รวมถึงปฏิบัติการจารกรรมของจีนและอิทธิพลในสหรัฐอเมริกา
นางเยลเลนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการรักษาผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติอเมริกัน เช่นเดียวกับการปกป้องสิทธิมนุษยชน แต่เธอแย้งด้วยว่า สหรัฐฯ มีความมั่นคงมากพอที่จะเป็นผู้นำเศรษฐกิจโลกในการต้อนรับการแข่งขันทางเศรษฐกิจจากจีน ตราบใดที่ประเทศนี้ปฏิบัติตามกฎระหว่างประเทศ
“การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนไม่จำเป็นต้องขัดแย้งกับความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ” เธอกล่าว และเสริมว่า “เราไม่พยายามที่จะ ‘แยก’ เศรษฐกิจของเราออกจากของจีน”
เธอกล่าวว่ากลยุทธ์ทางเศรษฐกิจของรัฐบาล Biden มุ่งเน้นไปที่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของอเมริกา การผลิตพลังงานสะอาดและเทคโนโลยี “ไม่ได้กดขี่หรือควบคุมเศรษฐกิจอื่นใด” และเธอเรียกร้องให้จีนทำงานร่วมกับสหรัฐฯ ในความท้าทายต่างๆ เช่น การช่วยเหลือประเทศที่มีหนี้สิน และการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
สก็อตต์ เคนเนดี ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ กล่าวว่า คำปราศรัยดังกล่าว “ไม่สอดคล้องกับบรรยากาศทั่วไปในวอชิงตันและปักกิ่ง ที่สหรัฐฯ และจีนถูกกำหนดให้แยกจากกันและต่อสู้ในสงคราม”
นางเยลเลนแสดงเหตุผลเชิงบวกสำหรับการมีความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีนในแบบที่ฝ่ายบริหารของไบเดนไม่เคยทำมาก่อน นายเคนเนดีกล่าว “เมื่อทำเช่นนี้ รัฐบาลได้แยกตัวเองอย่างชัดเจนจากฝ่ายบริหารของทรัมป์ในแนวทางที่มีต่อจีน”
คำร้องขอความร่วมมือของนางเยลเลนอาจฟังดูธรรมดาเมื่อ 10 ปีที่แล้ว แต่ทัศนคติในวอชิงตันที่มีต่อจีนกลับดูขุ่นเคืองมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
ขณะนี้พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตเรียกจีนว่าเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจที่อันตรายและเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคง หลายคนหมดความอดทนกับแนวคิดที่จะนำจีนเข้าสู่ระบบระหว่างประเทศที่มีกฎเกณฑ์ โดยโต้แย้งว่าความพยายามที่ผ่านมาในการทำเช่นนั้นล้มเหลวในการปรับปรุงแนวทางปฏิบัติของประเทศอย่างเพียงพอ
เจ้าหน้าที่บริหารของทรัมป์สนับสนุนการผลักดัน “แยก” เศรษฐกิจสหรัฐฯและจีนแม้จะลงนามข้อตกลงการค้ากับประเทศ ฝ่ายบริหารของ Biden ใช้วิธีการที่ตรงเป้าหมายมากขึ้น โดยเน้นไปที่การป้องกันไม่ให้จีนเข้าถึงเทคโนโลยีที่มีการนำไปใช้ทางทหาร และลดการพึ่งพาจีนของอเมริกาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่สำคัญ เช่น แผงโซลาร์เซลล์และแบตเตอรี่รถยนต์
ความสัมพันธ์ตึงเครียดเป็นพิเศษตั้งแต่เดือนก.พ. เมื่อบอลลูนสอดแนมของจีนเดินทางผ่านสหรัฐฯ และทำให้เกิดการระเบิดทางการทูต ความตึงเครียดยังคงสูงเหนือไต้หวัน ซึ่งจีนอ้างว่าเป็นดินแดนของตน และความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างจีนกับรัสเซีย
การเยือนจีนในอนาคตของรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโทนี เจ. บลินเกนเมื่อต้นปีนี้ถูกยกเลิกหลังจากเกิดเสียงอึกทึกครึกโครมเรื่องบอลลูนสอดแนม นางเยลเลนกล่าวว่าเธอวางแผนที่จะเดินทางไปประเทศจีน “ในเวลาที่เหมาะสม” เพื่อเข้าร่วมใน “การเจรจาที่มีสาระสำคัญเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจ” Gina Raimondo รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์กำลังสำรวจความเป็นไปได้ของการเยือนในปีนี้
โจนาธาน วอร์ด ผู้เขียน “ทศวรรษแห่งการชี้ขาด” เกี่ยวกับการแข่งขันของสหรัฐฯ กับจีน กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องก้าวข้ามความคิดเพ้อฝันไปว่าจีนสามารถเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่รับผิดชอบต่อสหรัฐฯ ได้
“การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และพันธมิตรกับจีนกำลังสร้างความเสี่ยงเชิงระบบอย่างใหญ่หลวงให้กับอเมริกา” เขากล่าว โดยเพิ่มการพึ่งพาจีนและอำนวยความสะดวกในการถ่ายโอน “เทคโนโลยีและทุนที่เอื้อให้เกิดการสร้างกองทัพ รัฐเฝ้าระวัง และการละเมิดสิทธิมนุษยชน”
แต่นางเยลเลนกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่าเธอและประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้มองว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนเป็นการแข่งขันแบบผลรวมศูนย์ “ซึ่งฝ่ายหนึ่งต้องล้มเพื่อให้อีกฝ่ายลุกขึ้น”
“เราเชื่อว่าโลกนี้กว้างใหญ่พอสำหรับเราทั้งคู่” เธอกล่าว
นางเยลเลนยังกล่าวด้วยว่า สหรัฐฯ ไม่ได้พยายามทำลายเศรษฐกิจของจีน และการกระทำที่มุ่งเป้าที่สหรัฐฯ ดำเนินการต่อจีน เช่น การตัดขาดจากเซมิคอนดักเตอร์ที่ก้าวหน้าที่สุดในโลก มุ่งเป้าไปที่การปกป้องความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ เท่านั้น .
เธอเสริมว่าฝ่ายบริหารของ Biden กำลังพิจารณาข้อจำกัดเพิ่มเติมเกี่ยวกับจีน รวมถึงโครงการจำกัดการลงทุนของสหรัฐฯ ในประเทศในด้านเทคโนโลยีที่สามารถใช้ในการเฝ้าระวังหรือการทำสงคราม และเธอเตือนจีนว่าอย่าให้การสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับสงครามของรัสเซียในยูเครน โดยกล่าวว่าผลที่ตามมาของการละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อรัสเซีย “จะรุนแรง”
ฝ่ายบริหารของ Biden ได้จำกัดการทำธุรกิจกับจีนสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงบางอย่าง แม้ว่าจะมีการอุดหนุนการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ใหม่ๆ รถยนต์สะอาด และแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในสหรัฐฯ อย่างจริงจัง เพื่อสร้างอุตสาหกรรมทางเลือกให้กับจีน ปักกิ่งวิจารณ์ข้อจำกัดของสหรัฐฯ โดยกล่าวว่าเป็นสิ่งผิดกฎหมายและเป็นความพยายามอย่างโจ่งแจ้งที่จะทำให้เศรษฐกิจจีนอ่อนแอลง
“การกระทำด้านความมั่นคงของชาติเหล่านี้ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อให้เราได้เปรียบในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ หรือขัดขวางความทันสมัยทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีของจีน” นางเยลเลนกล่าว
Liu Pengyu โฆษกสถานทูตจีนกล่าวว่าจีนสนับสนุนความสัมพันธ์ที่ดีและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับสหรัฐฯ เขาเสริมว่า “จีนไม่อายหรือถอยหนีจากการแข่งขัน” แต่ต่อต้านความกังวลด้านความมั่นคงของชาติในด้านการค้าและภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นกับห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก
หลิง เฉิน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์การเมืองที่ School of Advanced International Studies กล่าวว่า “ความท้าทายที่สำคัญ” สำหรับแนวทางนี้คือการแยกพื้นที่ของการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติออกจากพื้นที่ที่ไม่เป็นเช่นนั้น เธอตั้งข้อสังเกตว่าจีนผลิตชิปคอมพิวเตอร์ขั้นพื้นฐานมากขึ้นที่ใช้ในรถยนต์และเครื่องปิ้งขนมปัง แต่ยังใช้ในรถถังและอาวุธด้วย
“ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นคือเราอาศัยอยู่ในโลกที่ปัญหาด้านความปลอดภัยและปัญหาทางเศรษฐกิจเกี่ยวพันกันมากขึ้น มันยากมากที่จะแยกจากกัน” นางเฉินกล่าว
ถึงกระนั้น เธอก็เรียกความสนใจจากคุณเยลเลนในเรื่องความร่วมมือ “ไม่มีใครต้องการสงคราม” เธอกล่าว
