เป็นเวลาเกือบแปดปีที่ Pan Gongsheng ดูแลหนึ่งในหม้อเงินที่ใหญ่ที่สุดในโลก: ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของจีนมูลค่า 3 ล้านล้านดอลลาร์ ตอนนี้เขาจะบริหารธนาคารกลางของประเทศ โดยมีบทบาทที่ทรงพลังยิ่งขึ้นในเศรษฐกิจจีน
เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา นายแพน นักเศรษฐศาสตร์คนสำคัญได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งประเทศจีน เขาได้รับแต่งตั้งให้เป็นเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ของธนาคารเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ซึ่งจะเป็นครั้งแรกในรอบ 5 ปีที่บุคคลหนึ่งคนจะดำรงตำแหน่งระดับสูงทั้งสองตำแหน่ง ทำให้นายแพนมีอิทธิพลเหนือนโยบายเหนือระบบการเงินของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก
การแต่งตั้งคุณแพนมาในเวลาอันละเอียดอ่อนสำหรับประเทศจีน การฟื้นตัวหลังการแพร่ระบาดของประเทศกำลังสั่นคลอน ระบบธนาคารของประเทศเต็มไปด้วยสินเชื่อที่ไม่ดีสำหรับนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์และรัฐบาลท้องถิ่น และสกุลเงินหยวนของจีนกำลังสั่นคลอนใกล้ระดับต่ำสุดในรอบ 15 ปี ปี. กระแสข้ามเหล่านี้ทำให้นักลงทุนต่างชาติคิดสองครั้งเกี่ยวกับการนำเงินเข้าจีนและกระตุ้นให้คนในประเทศถอนการลงทุนออกจากประเทศ
เงินสำรองเงินตราต่างประเทศเป็นกองทุนฉุกเฉินของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อใช้ในยามที่เกิดความเครียดทางการเงิน ในฐานะผู้นำของ State Administration of Foreign Exchange ของธนาคารกลาง นาย Pan ได้ทำให้เงินหยวนมีเสถียรภาพหลังจากลดค่าเงิน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งให้กับการส่งออกและเพิ่มการใช้เงินหยวนทั่วโลก ซึ่งได้ผลดีในเดือนสิงหาคม 2558
จากนั้นเขารักษาค่าเงินให้คงที่โดยกำหนดขอบเขตที่เข้มงวดซึ่งบังคับใช้โดยตำรวจ ต่อความสามารถของครัวเรือนและบริษัทในจีน และแม้แต่บริษัทข้ามชาติในการเคลื่อนย้ายเงินออกจากประเทศ การกระทำของเขาขัดขวางการไหลออกของเงินทุน แต่สร้างความเสียหายอย่างมากต่อกระแสการเรียกร้องเงินหยวนของนานาชาติในฐานะทางเลือกแทนเงินดอลลาร์ และสร้างแบบอย่างสำหรับการวางแผนที่กำลังดำเนินการอยู่ในวอชิงตันเพื่อจำกัดการลงทุนของชาวอเมริกันในจีน
ก่อนหน้านี้ในอาชีพของเขา เขาเคยดำรงตำแหน่งสูงสุดที่ธนาคารหลัก 2 ใน 4 แห่งของประเทศ ได้แก่ ธนาคารอุตสาหกรรมและการพาณิชย์แห่งประเทศจีน และธนาคารการเกษตรแห่งประเทศจีน และปรับปรุงการดำเนินงานของทั้งสองแห่ง
นายแพนเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ที่เตือนตั้งแต่เนิ่นๆ ถึงอันตรายที่เกิดจากฟองสบู่อสังหาริมทรัพย์ของจีน ซึ่งขณะนี้กำลังขยายตัวและเป็นอันตรายต่อเศรษฐกิจอย่างกว้างขวาง
Andy Chen นักวิเคราะห์อาวุโสของ Trivium China ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาด้านนโยบายของปักกิ่งกล่าวว่า Mr. Pan ได้รับการเลื่อนขั้นมาจาก “ความสามารถและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในระดับที่หาได้ยาก เพราะดูเหมือนว่าเขาไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเมืองจากระดับสูง” Andy Chen นักวิเคราะห์อาวุโสของ Trivium China ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาด้านนโยบายในปักกิ่งกล่าว
แต่การที่นายแพนไม่มีฐานอำนาจภายในพรรคคอมมิวนิสต์อาจถูกหักล้างด้วยการที่เขามีอำนาจสูงสุด 2 ตำแหน่งในธนาคารกลาง ตั้งแต่ปี 2018 เลขาธิการพรรคคือ Guo Shuqing ซึ่งเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของคณะกรรมการกลางที่มีอำนาจของพรรค ผู้ว่าการธนาคารกลางคือ Yi Gang
นโยบายเศรษฐกิจยังคงถูกครอบงำโดยรองนายกรัฐมนตรี เหอ ลี่เฟิง ซึ่งเป็นพันธมิตรเก่าแก่และเพื่อนสนิทของสี จิ้นผิง ผู้นำสูงสุดของจีน คุณเหอดูแลนโยบายอุตสาหกรรมและการวางแผนเศรษฐกิจในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา ฤดูใบไม้ผลินี้ เขาได้รับมอบความรับผิดชอบเพิ่มเติมสำหรับการค้าระหว่างประเทศและการเงิน และคาดว่าเขาจะมีอิทธิพลต่อระบบการเงินในประเทศมากขึ้นเช่นกัน
การอยู่รอดในฐานะเจ้าหน้าที่การเงินอาวุโสของจีนในทุกวันนี้ถือเป็นความสำเร็จ เนื่องจากการสืบสวนการทุจริตระลอกหนึ่งได้โค่นล้มผู้นำหลายคน ความสามารถของ Mr. Pan ในการหลีกเลี่ยงปัญหาทางกฎหมายในขณะที่ดูแลเงินสำรองสกุลเงินนั้นมีความโดดเด่นเป็นพิเศษเนื่องจากประวัติที่มีปัญหาของหน่วยงาน
Zhu Xiaohua ผู้อำนวยการหน่วยงานเงินตราต่างประเทศในช่วงปี 1990 ถูกตัดสินจำคุกไม่นานหลังจากนั้นเป็นเวลา 15 ปีในข้อหาคอร์รัปชันระหว่างดำรงตำแหน่งผู้บริหารธนาคารในเวลาต่อมา แม้ว่าเขาจะได้รับการประกันตัวในเวลาต่อมา Li Fuxiang ผู้สืบทอดตำแหน่งของ Zhu เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลอย่างกะทันหันในปี 2543 และเสียชีวิตเมื่อเขาตกลงมาจากหน้าต่างโรงพยาบาลชั้นเจ็ด
หน่วยงานด้านเงินตราต่างประเทศตกอยู่ในความวุ่นวายอีกครั้งในปี 2558 เมื่อธนาคารกลางลดค่าสกุลเงินของจีนโดยขาดคำอธิบายเบื้องต้น
ปักกิ่งกดค่าเงินลงด้วยเหตุผลทางเทคนิค ไม่ใช่เพราะปัญหาทางการเงิน แต่ตลาดหุ้นเซี่ยงไฮ้พังทลายเมื่อ 2 เดือนก่อน และการลดค่าเงินทำให้นักลงทุนตื่นตระหนกจนจีนใช้เงินเกือบ 1 ล้านล้านดอลลาร์ในเดือนต่อมาเพื่อรักษาเสถียรภาพของสกุลเงิน
นายแพนหยุดการลดลงของเงินหยวนด้วยการควบคุมเงินทุนที่เข้มงวด เขาอาจถูกเรียกร้องให้ดำเนินการเกี่ยวกับสกุลเงินอีกครั้งในงานใหม่ของเขา เมื่อวันจันทร์ สำนักโปลิตบูโรของจีนรับรองการเน้นย้ำอย่างต่อเนื่องในการรักษามูลค่าที่มั่นคงของเงินหยวน
การควบคุมอย่างเข้มงวดของนายแพนในปี 2559 เกี่ยวกับกระแสเงินที่ไหลออกจากจีนกลับตรงกันข้ามกับความพยายามกว่าทศวรรษของผู้กำหนดนโยบายของจีนในการทำให้เงินหยวนเป็นสกุลเงินที่ซื้อขายกันทั่วโลกซึ่งธนาคารกลางและบริษัทขนาดใหญ่อื่น ๆ ต้องการถือครอง
แต่ผู้กำหนดนโยบายทางการเงินบางคนกล่าวว่า นายแพนไม่มีทางเลือกมากนักในเวลานั้น เนื่องจากการจำกัดเงินไม่ให้ออกจากจีนเป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มที่กว้างขึ้นโดยรัฐบาลปักกิ่งในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐบาลที่มากขึ้น
“เขาเป็นผู้บริหาร เป็นคนสำคัญที่ต้องแน่ใจ บริหารนโยบายจากเบื้องบน” มาร์ค โซเบล ผู้ดำรงตำแหน่งรองผู้ช่วยเลขาธิการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ด้านนโยบายการเงินและการเงินระหว่างประเทศตั้งแต่ปี 2543 ถึง 2558 กล่าว
Mr. Pan ไม่ได้มาจากครอบครัวหัวกะทิของพรรคคอมมิวนิสต์อย่าง Zhou Xiaochuan ซึ่งเป็นผู้ว่าการธนาคารกลางและเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ตั้งแต่ปี 2545 ถึง 2561 นอกจากนี้เขายังไม่ได้เป็นอดีตอาจารย์เศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยในอเมริกา เช่นเดียวกับ Yi Gang ผู้ว่าการรัฐในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา อันที่จริง ในช่วงต้นอาชีพของเขา Mr. Pan ปฏิเสธการตอบรับให้เข้าเรียนที่ Kennedy School of Government ของ Harvard โดยอยู่ในจีนแทน และช่วยธนาคารสองแห่งที่เขาทำงานอยู่เพื่อเตรียมการเสนอขายหุ้นต่อสาธารณะเป็นครั้งแรก
คนที่รู้จักคุณแพนซึ่งอายุครบ 60 ปีเมื่อต้นเดือนนี้ อธิบายว่าเขาเป็นคนบ้างานที่มีความละเอียดรอบคอบ เขาเป็นที่รู้จักในการทำเครื่องหมายบันทึกจากผู้ใต้บังคับบัญชาเพื่อแก้ไขไวยากรณ์ของพวกเขา
เขาเติบโตในเมือง Anqing ซึ่งเป็นเมืองที่น้ำท่วมง่ายในแม่น้ำแยงซีในมณฑลอานฮุยทางตอนกลางของจีน ในปี 1980 เขาได้รับปริญญาตรีสาขาการบัญชีที่ Zhejiang Metallurgical Economics College และสอนที่นั่น
อาชีพของเขาเริ่มรวดเร็วเมื่อเขาย้ายไปปักกิ่งในปี 2530 เพื่อรับปริญญาโทด้านแรงงานสัมพันธ์ที่มหาวิทยาลัยเหรินหมิน ตามด้วยปริญญาเอกสาขาเศรษฐศาสตร์ และอีกหนึ่งปีต่อมาที่มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ตั้งแต่ปี 2540 ถึง 2541
และฮาร์วาร์ด? ในที่สุดเขาก็ไปที่นั่นในปี 2554 แต่เป็นเวลาเพียงไม่กี่เดือนเท่านั้น — ไม่ใช่หลักสูตรระดับปริญญาที่อาจทำให้เขาเข้าใจสหรัฐอเมริกาลึกซึ้งยิ่งขึ้น แต่จะทำให้เขาอยู่ห่างจากศูนย์กลางอำนาจของจีนในกรุงปักกิ่ง
ลี่ คุณ การวิจัยที่สนับสนุน
