Tuesday, August 9, 2022
บ้าน ธุรกิจ เครือข่ายความปลอดภัยของอเมริกาสำหรับคนงานที่ได้รับผลกระทบจากโลกาภิวัตน์กำลังแตกสลาย

เครือข่ายความปลอดภัยของอเมริกาสำหรับคนงานที่ได้รับผลกระทบจากโลกาภิวัตน์กำลังแตกสลาย

โดย admin
0 ความคิดเห็น

วอชิงตัน — ในเดือนกันยายน โรงงานแสงสว่างในเมืองโลแกน รัฐโอไฮโอ ซึ่งเจฟฟ์ อ็อกได้โอเวอร์คล็อกมาเกือบทุกวันในช่วง 37 ปีที่ผ่านมา จะปิดประตูโรงงาน ไล่ออกจากธุรกิจด้วยการเปลี่ยนจากการใช้หลอดฟลูออเรสเซนต์มาเป็นเทคโนโลยี LED ที่มักผลิตขึ้น ราคาถูกในประเทศจีน

อายุ 57 ปี คุณอ็อกยังไม่พร้อมที่จะเกษียณ แต่เมื่อเขาสมัครเข้าร่วมโครงการอบรมขึ้นใหม่ระดับประเทศที่ช่วยคนงานที่ตกงานไปแข่งขันกับต่างประเทศ เขารู้สึกท้อแท้ที่เห็นใบสมัครของเขาถูกปฏิเสธ คำขอติดตามผลการพิจารณาใหม่ถูกปฏิเสธทันที

โครงการที่นายอ็อกมองหาเพื่อขอความช่วยเหลือ หรือที่เรียกว่าความช่วยเหลือในการปรับการค้า (Trade Adjustment Assistance) เป็นเวลา 60 ปีที่ผ่านมาเป็นยาแก้พิษหลักของอเมริกาต่อแรงกดดันที่โลกาภิวัตน์ได้ปลดปล่อยคนงาน มากกว่า กว่าห้าล้านคน ได้เข้าร่วมโปรแกรม

แต่การขาดเงินทุนของรัฐสภาทำให้โครงการตกอยู่ในอันตราย: ความช่วยเหลือด้านการค้าถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม แม้ว่าจะยังคงให้บริการแก่ผู้ลงทะเบียนปัจจุบันต่อไปชั่วคราว เว้นแต่สภาคองเกรสจะอนุมัติเงินใหม่สำหรับโครงการมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ จะไม่มีอยู่จริงทั้งหมด

ความช่วยเหลือทางการค้าซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2505 มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือคนงานที่โรงงานและงานอื่นๆ ย้ายไปต่างประเทศมากขึ้น เนื่องจากบริษัทต่างๆ ไล่ล่าแรงงานราคาถูกนอกสหรัฐอเมริกา ให้บริการต่างๆ เช่น เงินอุดหนุนสำหรับการอบรมขึ้นใหม่ ความช่วยเหลือในการหางาน เครดิตภาษีคุ้มครองสุขภาพ และค่าเผื่อการย้ายถิ่นฐาน

แต่ผลประโยชน์ต่างๆ ค่อย ๆ ถูกปรับลดขนาดลงเนื่องจากขาดเงินทุน รวมถึงการจำกัดผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือ ปีที่แล้ว the โปรแกรม was จำกัดเฉพาะคนงานที่ผลิตสินค้า แม้ว่างานบริการจะได้รับกระแสการนอกชายฝั่งเช่นกัน เนื่องจากบริษัทต่างๆ ได้จัดตั้งศูนย์บริการทางโทรศัพท์และแผนกบัญชีในต่างประเทศ นอกจากนี้ เฉพาะผู้ที่ย้ายงานไปยังประเทศที่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐอเมริกา เช่น แคนาดาและเม็กซิโก แต่ไม่ใช่จีน เท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือ

ในวันที่ 1 กรกฎาคม โปรแกรมหยุดตรวจสอบใบสมัครใหม่และคำอุทธรณ์จากพนักงานที่ถูกปฏิเสธใบสมัคร และจะถูกเลิกใช้

แม้ว่ามักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไร้ประสิทธิภาพและเป็นระบบราชการ แต่โครงการนี้เป็นคำตอบหลักของประเทศต่อการแข่งขันทางการค้ามานานหลายทศวรรษ การหายตัวไปอาจทำให้คนงานหลายพันคนไม่ได้รับการสนับสนุนที่สำคัญขณะหางานใหม่ ในปี 2564 กรมแรงงาน ได้รับการรับรอง 801 คำร้องขอความช่วยเหลือด้านการปรับการค้าจากสถานที่ทำงานต่างๆ ครอบคลุมคนงานชาวอเมริกันประมาณ 107,454 คน

การตัดสินใจว่าจะอนุมัติโครงการนี้ซ้ำหรือไม่ได้กลายเป็นผลเสียของการต่อสู้อย่างดุเดือดในสภาคองเกรสเกี่ยวกับสิ่งที่จะรวมไว้ในร่างกฎหมายที่แผ่กิ่งก้านสาขาซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้อเมริกาสามารถแข่งขันกับจีนได้มากขึ้น หัวใจสำคัญของกฎหมายนี้คือเงินทุน 52 พันล้านดอลลาร์สำหรับการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในสหรัฐอเมริกา แต่ฝ่ายนิติบัญญัติต่างก็ขัดแย้งกันว่าจะรวมบทบัญญัติอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้าหรือไม่ เช่น เงินทุนสำหรับการฝึกอบรมพนักงานใหม่

สภาผู้แทนราษฎรได้เสนอรวมถึงบทบัญญัติทางการค้าอื่น ๆ เช่นกันรวมถึงมาตรการเพื่อเพิ่มการพิจารณาการลงทุนที่อาจส่งเทคโนโลยีของอเมริกาไปต่างประเทศและยกเลิกการยกเว้นภาษีสำหรับ สินค้ามูลค่าน้อยนำเข้าจากจีน.

เมื่อวันอังคาร วุฒิสภาลงมติให้พัฒนาชุดกฎหมายที่มีขนาดเล็กลง ซึ่งรวมถึงเงินทุนสำหรับอุตสาหกรรมชิปและการวิจัยและพัฒนาในวงกว้าง แต่ขาดเงินทุนสำหรับความช่วยเหลือในการปรับการค้าหรือมาตรการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้า กฎหมายชิปยังคงต้องได้รับการอนุมัติเพิ่มเติมทั้งในสภาและวุฒิสภา

ผู้สนับสนุนความช่วยเหลือด้านการปรับการค้ากล่าวว่าพวกเขาจะไม่หยุดผลักดันให้มีการอนุมัติใหม่ และเงินทุนสำหรับโครงการนี้ยังสามารถรวมไว้ในกฎหมายอื่นๆ ได้

วุฒิสมาชิกเชอร์รอด บราวน์ จากพรรคเดโมแครตจากโอไฮโอ กล่าวโทษฝ่ายนิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันที่ “จับตัวประกัน TAA” และกล่าวว่าเขาจะต่อสู้ต่อไปเพื่ออนุมัติโครงการนี้อีกครั้ง

“พวกเขาขายหมดภาคการผลิตของอเมริกาซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยลงคะแนนให้ข้อตกลงทางการค้าและนโยบายภาษีที่ส่งงานไปต่างประเทศ และยังคงบล็อกการลงทุนต่อไปเพื่อเพิ่มศักยภาพให้คนงานที่ตกงานเนื่องจากข้อตกลงการค้าที่ไม่ดีเหล่านั้น” นายบราวน์กล่าวในความคิดเห็นทางอีเมล . “TAA ให้บริการคนงาน เช่นเดียวกับในโลแกน รัฐโอไฮโอ ผู้ซึ่งมีชีวิตพลิกผันโดยไม่ใช่ความผิดของตนเอง”

โครงการและประโยชน์ของโปรแกรมนี้อยู่ไม่ไกลเกินเอื้อมสำหรับ Mr. Ogg และคนอื่นๆ อีก 50 คนที่ทำงานที่โรงงาน Logan ซึ่งผลิตหลอดแก้วในหลอดไฟฟลูออเรสเซนต์ที่เคยแพร่หลายในโรงเรียนและสำนักงาน โรงงานแห่งนี้พยายามที่จะเปลี่ยนไปผลิตหลอดไฟ LED ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่พบว่าหลอดไฟเหล่านี้สามารถซื้อได้จากต่างประเทศในราคาถูกกว่า

“โรงงานของเรา คนของเรา ส่วนใหญ่อยู่ที่นั่น 25 ปีแล้ว” นายอ็อกก์ ซึ่งเป็นประธานของสหพันธ์ United Steelworkers ในพื้นที่กล่าว “คุณทำงานที่เดิมมานาน นั่นคือทั้งหมดที่คุณรู้”

Mr. Ogg กล่าวว่า เขาไม่มีข้อตำหนิใดๆ เกี่ยวกับอาชีพของเขาที่โรงงานแห่งนี้ ซึ่งเขาประเมินว่าค่าจ้างเฉลี่ยอยู่ระหว่าง 25 ถึง 30 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง ซึ่งเพียงพอสำหรับเขาที่จะซื้อบ้านและเลี้ยงลูกสามคน แต่เขารู้สึกไม่แน่ใจว่าจะทำอย่างไรต่อไป ก่อนหน้านี้เขาทำงานเป็นช่างเครื่อง แต่บอกว่าเครื่องจักรที่เขาทำงานอยู่นั้นไม่มีอยู่แล้ว

“มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย” นายอ็อกกล่าวเสริม “ถ้าคุณติดอยู่ที่แห่งหนึ่งเป็นเวลา 30 ปี คุณจะต้องได้รับความช่วยเหลือเพื่อก้าวไปอีกระดับ”

Trade Adjustment Assistance ตั้งใจทำอย่างนั้น — ช่วยคนงานที่ต้องการทักษะใหม่เพื่อแข่งขันในเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ โครงการนี้ให้การสนับสนุนด้านรายได้แก่คนงานที่ตกงานและหมดสวัสดิการการว่างงานในขณะที่พวกเขาอบรมใหม่สำหรับงานอื่น ผู้ที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไปและทำงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าสามารถมีสิทธิ์ได้รับโปรแกรมประกันค่าจ้างที่เพิ่มค่าจ้างกลับบ้านได้ชั่วคราว

งานวิจัยทางวิชาการบางชิ้นพบว่ามีประโยชน์สำหรับผู้ที่ลงทะเบียนในโปรแกรม คนงานสละรายได้ประมาณ 10,000 ดอลลาร์ในระหว่างการฝึกอบรม แต่ 10 ปีต่อมาพวกเขามีรายได้สะสมสูงกว่าผู้ที่ไม่ได้ฝึกอบรมใหม่ประมาณ 50,000 ดอลลาร์ การวิจัย ตั้งแต่ปี 2018 โดย Benjamin G. Hyman นักเศรษฐศาสตร์จาก Federal Reserve Bank of New York

ผลการวิจัยของมิสเตอร์ไฮแมนแสดงให้เห็น 10 ปีผ่านไป รายได้ของผู้ที่ได้รับความช่วยเหลือและผู้ที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือเหมือนกัน — อาจเป็นเพราะงานที่คนงานใน TAA ฝึกฝนมานั้นก็ล้าสมัยไปแล้วอันเป็นผลมาจากระบบอัตโนมัติและการแข่งขันทางการค้า อย่างไรก็ตาม มิสเตอร์ไฮแมนสรุปว่ารายได้ที่ได้รับจากโครงการ “อาจมากกว่าและมีประสิทธิภาพมากกว่าที่เคยคิดไว้”

โปรแกรมดังกล่าวตกเป็นเหยื่อของความกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายและประสิทธิภาพ ตลอดจนสิ่งที่เหลือจากกฎหมายการค้าที่กว้างขึ้น ในอดีต เงินทุนสำหรับโครงการนี้ควบคู่ไปกับสิ่งที่เรียกว่า Trade Promotion Authority ซึ่งช่วยปรับปรุงกระบวนการสำหรับการอนุมัติข้อตกลงการค้าของสหรัฐฯ จากรัฐสภา

เอ็ดเวิร์ด อัลเดน สมาชิกอาวุโสของสภาวิเทศสัมพันธ์กล่าวว่าการรวมกันของหน่วยงานส่งเสริมการค้าและความช่วยเหลือด้านการปรับการค้าเป็นสูตรทางการเมืองที่ทำงานมานานหลายทศวรรษ ประธานาธิบดีสัญญาว่าธุรกิจต่างๆ จะเข้าถึงตลาดต่างประเทศได้มากขึ้น และพวกเขาให้คำมั่นที่จะให้ค่าตอบแทนแก่สหภาพแรงงานและผู้สนับสนุนของพวกเขา หากงานหายไปในกระบวนการ

แต่มุมมองของชาวอเมริกันต่อการค้า กลับกลายเป็นเชิงลบมากขึ้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขณะที่จีนเริ่มครอบครองอุตสาหกรรมระดับโลกและความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ขยายวงกว้างขึ้น พรรคเดโมแครตไม่แยแสกับผลกระทบของการค้าโลกและแบ่งแยกผลประโยชน์ที่ฝ่ายบริหารของไบเดนปฏิเสธที่จะผลักดันข้อตกลงใหม่

ก่อนที่จะเขียนข้อตกลงทางการค้าใหม่ใดๆ นายไบเดนกล่าวว่าก่อนอื่นเขาจะมุ่งเน้นที่การส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของชาวอเมริกัน รวมถึงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน พลังงานสะอาด และการวิจัยและพัฒนา และเมื่อหน่วยงานส่งเสริมการค้า หมดอายุปีที่แล้วเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของ Biden ไม่ได้ล็อบบี้สภาคองเกรสให้อนุญาตซ้ำ

พรรครีพับลิกันบางคนไม่เห็นด้วยกับความช่วยเหลือในการปรับการค้าเมื่อประธานาธิบดีแสดงความตั้งใจเพียงเล็กน้อยที่จะเปิดโอกาสทางธุรกิจใหม่ในต่างประเทศผ่านข้อตกลงทางการค้า

“ขณะนี้อเมริกาอยู่นอกสนามเพื่อการค้า และการพักชำระหนี้ของประธานาธิบดีไบเดนเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าใหม่ดูเหมือนจะมั่นคง” ตัวแทนเควิน เบรดี้ พรรครีพับลิกันแห่งเท็กซัส กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อปลายเดือนที่แล้ว “จะต้องมีความมุ่งมั่นที่แข็งแกร่งกว่ามากในการกลับมาเป็นผู้นำการค้าของอเมริกาเพื่อเริ่มการสนทนาเกี่ยวกับการขยาย TAA นี้”

“เราเปิดรับความคิดสร้างสรรค์ที่นี่ แต่ถ้าเราไม่มีวาระการค้าที่สำคัญและจริงจังที่เปิดตลาดสำหรับคนงานชาวอเมริกัน TAA ก็ไม่สมเหตุสมผลเลย” นายเบรดี้กล่าวเสริม

แผนการของนายไบเดนในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอเมริกานั้นสำเร็จลุล่วงเพียงบางส่วนเท่านั้น ในขณะที่สภาคองเกรส ที่ได้รับการอนุมัติ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานใหม่ ประเด็นอื่นๆ ของวาระภายในประเทศของประธานาธิบดี รวมถึงการระดมทุนสำหรับการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน ได้พังทลายลง ฝ่ายนิติบัญญัติพยายามดิ้นรนที่จะรวบรวมการสนับสนุนแม้กระทั่งการออกกฎหมายเพื่อสนับสนุนการขยายเงินทุนสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งถูกมองว่าเป็นกุญแจสำคัญในอุตสาหกรรมอเมริกันและความมั่นคงของชาติ

ด้วยเป้าหมายทางกฎหมายอื่น ๆ อีกมากมายที่เดิมพัน การยุติการแก้ปัญหาการค้าเสรีที่มีมายาวนานหลายสิบปีจึงได้รับความสนใจเพียงเล็กน้อย

“ฉันทามติเดิมเกี่ยวกับการค้าหายไปแล้ว” นายอัลเดนแห่งสภาวิเทศสัมพันธ์กล่าว “และเราไม่มีใหม่”

Catie Edmondson มีส่วนรายงาน

You may also like

ทิ้งข้อความไว้

Copyright ©️ All rights reserved. | Best of Thailand