ในช่วงไม่กี่สัปดาห์มานี้ สมาชิกสภาคองเกรส 2 คนได้ส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับอันตรายของปัญญาประดิษฐ์
ตัวแทน Ted Lieu จากพรรคเดโมแครตแห่งแคลิฟอร์เนีย เขียนในบทความรับเชิญใน The New York Times เมื่อเดือนมกราคมว่าเขา “ตกใจ” กับความสามารถของแชทบอท ChatGPT ในการเลียนแบบนักเขียนที่เป็นมนุษย์ ตัวแทนพรรคเดโมแครตอีกคน Jake Auchincloss จากแมสซาชูเซตส์กล่าวสุนทรพจน์หนึ่งนาทีซึ่งเขียนโดยแชทบ็อต – เรียกร้องให้มีการควบคุม AI
แม้ว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะให้ความสำคัญกับเทคโนโลยี แต่ก็มีเพียงไม่กี่คนที่ดำเนินการกับมัน ไม่มีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อปกป้องบุคคลหรือขัดขวางการพัฒนาด้านที่อาจเป็นอันตรายของ AI และกฎหมายที่นำมาใช้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อควบคุมการใช้งาน AI เช่นการจดจำใบหน้าได้ยุติลงแล้วในสภาคองเกรส
ปัญหาคือ ส.ส.ส่วนใหญ่ไม่รู้ด้วยซ้ำว่า AI คืออะไร ตัวแทน Jay Obernolte จาก California Republican และเป็นสมาชิกสภาคองเกรสเพียงคนเดียวที่จบปริญญาโทด้านปัญญาประดิษฐ์ กล่าว
“ก่อนที่จะมีการควบคุม จำเป็นต้องมีข้อตกลงว่าอันตรายคืออะไร และจำเป็นต้องมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งว่า AI คืออะไร” เขากล่าว “คุณจะต้องประหลาดใจที่ฉันใช้เวลาอธิบายให้เพื่อนร่วมงานฟังว่าอันตรายหลักของ AI ไม่ได้มาจากหุ่นยนต์ชั่วร้ายที่มีแสงเลเซอร์สีแดงออกมาจากดวงตาของพวกมัน”
การเพิกเฉยต่อ AI เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่คุ้นเคย ซึ่งเทคโนโลยีล้ำหน้าการกำหนดกฎและข้อบังคับของสหรัฐฯ อีกครั้ง ฝ่ายนิติบัญญัติพยายามทำความเข้าใจนวัตกรรมใหม่ๆ มาเป็นเวลานาน ครั้งหนึ่งเคยอธิบายอินเทอร์เน็ตว่าเป็น “ชุดท่อ” เป็นเวลานานแล้วที่บริษัทต่างๆ ได้ทำงานเพื่อชะลอกฎระเบียบต่างๆ โดยกล่าวว่าอุตสาหกรรมนี้ต้องการสิ่งกีดขวางบนถนนเพียงเล็กน้อย ในขณะที่สหรัฐฯ แข่งขันกับจีนเพื่อเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยี
นั่นหมายความว่าวอชิงตันกำลังละทิ้งจุดยืนเมื่อความเจริญด้าน AI เข้าครอบงำ Silicon Valley โดยมี Microsoft, Google, Amazon และ Meta แข่งกันเพื่อพัฒนาเทคโนโลยี การแพร่กระจายของ AI ซึ่งก่อให้เกิดแชทบอทที่สามารถเขียนบทกวีและรถยนต์ที่ขับเคลื่อนตัวเองได้ ก่อให้เกิดการถกเถียงเกี่ยวกับขีดจำกัดของมัน โดยบางคนกลัวว่าเทคโนโลยีจะเข้ามาแทนที่มนุษย์ในการทำงานหรือแม้กระทั่งกลายเป็นความรู้สึก
คาร์ลี ไคนด์ ผู้อำนวยการสถาบันเอดา เลิฟเลซ ซึ่งเป็นองค์กรในลอนดอนที่มุ่งเน้นการใช้เทคโนโลยีอย่างรับผิดชอบ กล่าวว่า การขาดกฎระเบียบสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ทางการเงินและการค้าเป็นค่าใช้จ่ายด้านความปลอดภัย
ผู้กำหนดนโยบายกำลังสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันไปสู่จุดต่ำสุดใน AI ที่ขาดความรับผิดชอบ” เธอกล่าว
ในภาวะสุญญากาศด้านกฎระเบียบ สหภาพยุโรปมีบทบาทเป็นผู้นำ ในปี 2564 ผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรปเสนอกฎหมายที่มุ่งเน้นการควบคุมเทคโนโลยี AI ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายมากที่สุด เช่น การจดจำใบหน้าและแอปพลิเคชันที่เชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่สำคัญ เช่น น้ำประปา มาตรการดังกล่าวซึ่งคาดว่าจะผ่านภายในปีนี้ กำหนดให้ผู้ผลิต AI ทำการประเมินความเสี่ยงว่าแอปพลิเคชันของพวกเขาอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพ ความปลอดภัย และสิทธิส่วนบุคคล เช่น เสรีภาพในการแสดงออกอย่างไร
บริษัทที่ละเมิดกฎหมายอาจถูกปรับสูงถึงร้อยละ 6 ของรายได้ทั่วโลก ซึ่งอาจมีมูลค่ารวมหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับแพลตฟอร์มเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดในโลก ผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรปกล่าวว่ากฎหมายมีความจำเป็นเพื่อเพิ่มประโยชน์ของปัญญาประดิษฐ์ให้สูงสุดในขณะที่ลดความเสี่ยงทางสังคมให้น้อยที่สุด
“เรากำลังเริ่มต้นทำความเข้าใจเทคโนโลยีนี้ และชั่งน้ำหนักถึงประโยชน์และอันตรายที่อาจเกิดขึ้น” ตัวแทนโดนัลด์ เอส. เบเยอร์ จูเนียร์ พรรคเดโมแครตแห่งเวอร์จิเนีย กล่าว ซึ่งเพิ่งเริ่มเรียนภาคค่ำเกี่ยวกับ AI ในวิทยาลัย
นายเบเยอร์กล่าวว่าฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ จะตรวจสอบร่างกฎหมายของยุโรปเพื่อหาแนวคิดเกี่ยวกับกฎระเบียบ และกล่าวเสริมว่า “สิ่งนี้ต้องใช้เวลา”
ในความเป็นจริง รัฐบาลกลางได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งกับ AI มานานกว่าหกทศวรรษ ในช่วงทศวรรษที่ 1960 สำนักงานโครงการวิจัยขั้นสูงกลาโหมหรือที่รู้จักในชื่อ DARPA ได้เริ่มให้ทุนสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีดังกล่าว การสนับสนุนดังกล่าวช่วยนำไปสู่การใช้งานทางทหาร เช่น โดรนและเครื่องมือรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์
การวิจารณ์เกี่ยวกับ AI นั้นเงียบไปมากในวอชิงตันจนถึงเดือนมกราคม 2558 เมื่อนักฟิสิกส์ Stephen Hawking และ Elon Musk ผู้บริหารระดับสูงของ Tesla และปัจจุบันเป็นเจ้าของ Twitter เตือนว่า AI กำลังกลายเป็นอัจฉริยะที่อันตรายและอาจนำไปสู่การสิ้นสุดของเผ่าพันธุ์มนุษย์ พวกเขาเรียกร้องกฎระเบียบ
ในเดือนพฤศจิกายน 2559 คณะอนุกรรมการวุฒิสภาด้านอวกาศ วิทยาศาสตร์ และความสามารถในการแข่งขันได้จัดการพิจารณาคดีเกี่ยวกับ AI ของสภาคองเกรสเป็นครั้งแรก โดยฝ่ายนิติบัญญัติอ้างถึงคำเตือนของ Mr. Musk ถึงสองครั้ง ในระหว่างการพิจารณาคดี นักวิชาการและผู้บริหารระดับสูงของ OpenAI ซึ่งเป็นแล็บในซานฟรานซิสโก ปฏิเสธคำทำนายของนายมัสก์หรือกล่าวว่าพวกเขาอยู่ห่างออกไปหลายปีเป็นอย่างน้อย
ฝ่ายนิติบัญญัติบางคนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเป็นผู้นำของประเทศในการพัฒนา AI สภาคองเกรสต้อง “ทำให้แน่ใจว่าสหรัฐอเมริกายังคงเป็นผู้นำระดับโลกตลอดศตวรรษที่ 21” วุฒิสมาชิกเท็ด ครูซ พรรครีพับลิกันแห่งเท็กซัสและประธานคณะอนุกรรมการกล่าวในเวลานั้น
DARPA ได้ประกาศในภายหลังว่าได้รับการจัดสรร 2 พันล้านเหรียญสหรัฐ สำหรับโครงการวิจัย AI
คำเตือนเกี่ยวกับอันตรายของ AI ทวีความรุนแรงขึ้นในปี 2564 เมื่อสำนักวาติกัน IBM และ Microsoft ให้คำมั่นว่าจะพัฒนา “AI อย่างมีจริยธรรม” ซึ่งหมายความว่าองค์กรมีความโปร่งใสเกี่ยวกับวิธีการทำงานของเทคโนโลยี เคารพความเป็นส่วนตัว และลดอคติ กลุ่มนี้เรียกร้องให้มีการควบคุมซอฟต์แวร์จดจำใบหน้า ซึ่งใช้ฐานข้อมูลภาพถ่ายขนาดใหญ่เพื่อระบุตัวตนของผู้คน ในวอชิงตัน สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนพยายามสร้างกฎสำหรับเทคโนโลยีการจดจำใบหน้าและสำหรับการตรวจสอบของบริษัท เพื่อป้องกันอัลกอริทึมการเลือกปฏิบัติ ตั๋วเงินไม่มีที่ไหนเลย
“ไม่ใช่เรื่องสำคัญและไม่รู้สึกเร่งด่วนสำหรับสมาชิก” นายเบเยอร์ซึ่งไม่ได้รับการสนับสนุนเพียงพอเมื่อปีที่แล้วในการผ่านร่างกฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบอัลกอริทึม AI ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากตัวแทน Yvette D. Clarke พรรคเดโมแครตแห่งนิวยอร์ก .
เมื่อเร็ว ๆ นี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐบางคนพยายามเชื่อมช่องว่างความรู้รอบ ๆ AI ในเดือนมกราคม ส.ส.ประมาณ 150 คนและพนักงานของพวกเขาได้จัดการประชุม ซึ่งจัดโดย AI Caucus ที่มักจะง่วงนอน ซึ่งมี Jack Clark ผู้ก่อตั้งบริษัท AI Anthropic
การดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับ AI กำลังเกิดขึ้นในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ซึ่งบังคับใช้กฎหมายอยู่แล้วในหนังสือ คณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐได้นำ หมายบังคับคดี ต่อต้านบริษัทที่ใช้ AI โดยละเมิดกฎการคุ้มครองผู้บริโภค สำนักคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงิน ได้เตือนไว้ด้วย ว่าระบบ AI ที่ทึบแสงซึ่งใช้โดยหน่วยงานสินเชื่ออาจขัดต่อกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติ
FTC ยังได้เสนอกฎระเบียบการเฝ้าระวังเชิงพาณิชย์เพื่อควบคุมการรวบรวมข้อมูลที่ใช้ในเทคโนโลยี AI และ สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาออกรายการ ของเทคโนโลยี AI ในอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่อยู่ในขอบเขตของมัน
ในเดือนตุลาคม ทำเนียบขาวได้ออกพิมพ์เขียวสำหรับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับ AI โดยเน้นย้ำถึงสิทธิส่วนบุคคลในความเป็นส่วนตัวและระบบอัตโนมัติที่ปลอดภัย การปกป้องจากการเลือกปฏิบัติด้วยอัลกอริทึม และทางเลือกที่มีความหมายของมนุษย์
แต่ไม่มีความพยายามใดที่จะเป็นไปตามกฎหมาย
“ภาพในสภาคองเกรสดูมืดมน” Amba Kak ผู้อำนวยการบริหารของ AI Now Institute ซึ่งเป็นศูนย์วิจัยที่ไม่แสวงหากำไร กล่าว ซึ่งเพิ่งแนะนำ FTC “เดิมพันสูงเพราะเครื่องมือเหล่านี้ถูกใช้ในโดเมนทางสังคมที่ละเอียดอ่อนมาก เช่น ในการจ้างงาน ที่อยู่อาศัยและสินเชื่อ และมีหลักฐานจริงว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เครื่องมือ AI มีข้อบกพร่องและมีอคติ”
บริษัทด้านเทคโนโลยีได้โน้มน้าวให้ต่อต้านนโยบายที่จะจำกัดวิธีการใช้ AI และได้เรียกร้องให้มีกฎระเบียบโดยสมัครใจเป็นส่วนใหญ่
ในปี 2020 Sundar Pichai ผู้บริหารระดับสูงของ Alphabet บริษัทแม่ของ Google เยือนกรุงบรัสเซลส์ เพื่อโต้แย้งถึง “การควบคุมที่เหมาะสม” ที่จะไม่ขัดขวางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นของเทคโนโลยี ในปีเดียวกันนั้น หอการค้าสหรัฐฯ และบริษัทกว่า 30 แห่ง รวมถึง Amazon และ Meta ได้ร่วมกันต่อต้านร่างกฎหมายการจดจำใบหน้า ตามรายงานของ OpenSecrets.org
“เราไม่ได้ต่อต้านกฎระเบียบ แต่เราต้องการกฎระเบียบที่ชาญฉลาด” Jordan Crenshaw รองประธานหอการค้ากล่าว ซึ่งโต้แย้งว่าร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปนั้นกว้างเกินไปและอาจขัดขวางการพัฒนาเทคโนโลยี
ในเดือนมกราคม Sam Altman หัวหน้าผู้บริหารของ OpenAI ซึ่งสร้าง ChatGPT ได้ไปเยี่ยมสมาชิกสภาคองเกรสหลายคนเพื่อสาธิต GPT-4 ซึ่งเป็นโมเดล AI ใหม่ที่สามารถเขียนเรียงความ แก้ปัญหาการเข้ารหัสที่ซับซ้อน และอื่นๆ ตามที่นายเบเยอร์และนาย . เลียว นาย Altman ซึ่งกล่าวว่าเขาสนับสนุนกฎระเบียบได้แสดงให้เห็นว่า GPT-4 จะมีการควบคุมความปลอดภัยที่เหนือกว่า AI รุ่นก่อนๆ ได้อย่างไร ฝ่ายนิติบัญญัติกล่าว
Mr. Lieu ซึ่งพบกับ Mr. Altman กล่าวว่ารัฐบาลไม่สามารถพึ่งพาบริษัทแต่ละแห่งเพื่อปกป้องผู้ใช้ เขาวางแผนที่จะเสนอร่างกฎหมายในปีนี้สำหรับคณะกรรมการเพื่อศึกษา AI และหน่วยงานใหม่เพื่อควบคุมมัน
“OpenAI ตัดสินใจที่จะควบคุมเทคโนโลยีของตน แต่อะไรคือการรับประกันว่าบริษัทอื่นจะทำเช่นเดียวกัน” เขาถาม.
