Thursday, December 1, 2022
Home » ขณะที่จีนวางแผนซ้อมรบวนรอบไต้หวัน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เกรงว่าจะถูกบีบคั้น

ขณะที่จีนวางแผนซ้อมรบวนรอบไต้หวัน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เกรงว่าจะถูกบีบคั้น

โดย admin
0 ความคิดเห็น

วอชิงตัน — หลายปีที่ผ่านมา “ความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์” ที่จงใจในนโยบายจีนของวอชิงตันทำให้ไม่มีความชัดเจนว่าสหรัฐฯ จะตอบสนองต่อการรุกรานไต้หวันอย่างเต็มรูปแบบและสะเทินน้ำสะเทินบกอย่างไร

แต่คำถามที่ยากพอๆ กัน — อาจจะยากกว่านั้นในความคิดของทำเนียบขาวและเจ้าหน้าที่กลาโหมหลายคน — คือการตอบสนองต่อการบีบตัวของเกาะอย่างช้าๆ ซึ่งกองกำลังจีนได้ตัดการเข้าถึงส่วนใหญ่ทางร่างกายหรือทางดิจิทัล

คำถามนั้นอาจได้รับการทดสอบเป็นครั้งแรกในรอบสี่ศตวรรษในไม่ช้า การประกาศของจีนในระหว่างการเยือนของโฆษก Nancy Pelosi ว่าจะเริ่มการซ้อมรบแบบใช้กำลังทหารในสถานที่ 6 แห่งที่ล้อมรอบเกาะแห่งนี้ อาจก่อให้เกิดวิกฤตครั้งใหญ่ที่สุดในช่องแคบไต้หวันตั้งแต่ปี 1996 เมื่อประธานาธิบดี Bill Clinton สั่งให้เรือบรรทุกเครื่องบินของสหรัฐฯ เข้าสู่ช่องแคบ .

แต่การซ้อมรบเหล่านั้นอยู่ไกลจากชายฝั่งของไต้หวันอย่างมากเมื่อเทียบกับชุดที่รัฐบาลจีนได้เตือนลูกเรือและเครื่องบินว่าแผนดังกล่าว และมันเกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ที่อ่อนโยนกว่ามาก ย้อนกลับไปเมื่อการที่จีนเข้าสู่เศรษฐกิจโลกควรจะปรับเปลี่ยนพฤติกรรมของตน และเมื่อนายคลินตันบอกนักเรียนชาวจีนว่าการแพร่กระจายของอินเทอร์เน็ตจะส่งเสริมเสรีภาพและความขัดแย้ง นอกจากนี้ ยังเคยเป็นช่วงที่กองทัพจีนอัดหมัดไปเพียงเสี้ยวเดียว ซึ่งรวมถึงขีปนาวุธต่อต้านเรือรบที่พัฒนาขึ้นเพื่อขัดขวางไม่ให้เรือรบอเมริกันเข้าใกล้

เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารกล่าวว่าจากการประเมินของพวกเขา การตัดสิทธิ์การเข้าถึงไต้หวันอย่างเต็มรูปแบบไม่น่าจะเป็นไปได้ ส่วนใหญ่เป็นเพราะจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของจีนในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจชะลอตัวอย่างรุนแรง เมื่อวันศุกร์ กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมทั้ง 7 ชาติ ซึ่งเป็นแกนหลักของพันธมิตรตะวันตก ได้เตือนจีนว่าอย่าตอบโต้ต่อการเยือนของนางสาวเปโลซี เห็นได้ชัดว่าเป็นความพยายามที่จะเสนอแนะว่าจีนจะถูกประณามอย่างกว้างขวางจากการกระทำที่เกินควร มากเท่ากับที่รัสเซียเป็นผู้รุกราน ยูเครน.

แต่เจ้าหน้าที่อเมริกันกล่าวว่าพวกเขากังวลว่าเหตุการณ์ในอีกไม่กี่วันข้างหน้าอาจก่อให้เกิดการเผชิญหน้ากันโดยไม่ได้ตั้งใจระหว่างกองกำลังของจีนและของไต้หวัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากกองทัพจีนยิงขีปนาวุธข้ามเกาะ หรือหากการบุกเข้าไปในน่านฟ้าพิพาทจะนำไปสู่ความขัดแย้งกลางอากาศ สิ่งที่คล้ายกันเกิดขึ้นเมื่อ 20 ปีที่แล้วเมื่อเครื่องบินทหารจีนชนกับเครื่องบินรวบรวมข่าวกรองของอเมริกา

เมื่อการซ้อมรบเริ่มขึ้นในช่วงต้นวันพุธ เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวและเพนตากอนได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด โดยพยายามค้นหาว่าจีนกำลังส่งกองกำลังไปยังแต่ละพื้นที่ใกล้ชายฝั่งของไต้หวันที่ประกาศปิดแล้วหรือไม่ แต่การประเมินของพวกเขาคือยุทธศาสตร์ของจีนคือการข่มขู่และบีบบังคับ โดยไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งโดยตรง

ผู้เชี่ยวชาญภายนอกกังวลมากขึ้นว่าการฝึกอาจบานปลาย

“นี่เป็นหนึ่งในสถานการณ์ที่ยากจะรับมือ” บอนนี หลิน ผู้กำกับโต๊ะไต้หวันที่กระทรวงกลาโหมและดำรงตำแหน่งในการป้องกันอื่นๆ ก่อนจะย้ายไปที่ศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการศึกษานานาชาติในวอชิงตัน ซึ่งเธอเป็นหัวหน้า โครงการพลังงานของจีน “ถ้าการฝึกทหารเปลี่ยนเป็นการปิดล้อม เมื่อใดที่ชัดเจนว่าการฝึกตอนนี้เป็นการปิดล้อมแล้ว? ใครควรเป็นคนแรกที่จะตอบ? กองกำลังของไต้หวัน? สหรัฐ? มันไม่ชัดเจน”

การซ้อมรบที่หันกลับมาเป็นการปิดล้อมเป็นหนึ่งในหลาย ๆ สถานการณ์ที่ “มีสงคราม” ในวอชิงตันเป็นประจำ เนื่องจากเจ้าหน้าที่อเมริกันพยายามวางแผนทางเลือกก่อนที่จะเกิดวิกฤต แต่ไม่มีอะไรซ้ำเติมการเผชิญหน้าในชีวิตจริง

นายไบเดน ผู้ช่วยกล่าวว่า จะต้องพยายามเดินบนเส้นที่ละเอียดอ่อนระหว่างการหลีกเลี่ยงการพับเป็นชาวจีนและหลีกเลี่ยงการบานปลาย

การถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องถึงวิธีการช่วยให้ไต้หวันกลายเป็น “เม่น” หรือประเทศที่ได้รับการปกป้องอย่างดีเกินกว่าที่จีนจะรุกรานจะยิ่งซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก สำหรับการพูดคุยทั้งหมดเกี่ยวกับการขาย F-16 ให้กับไต้หวัน – ฝูงบินของมันควรจะเป็น 200 อันดับแรกของเครื่องบินรบภายในปี 2569 – มีความกังวลมากขึ้นว่าไต้หวันจะซื้อเกียร์ผิดประเภทเพื่อป้องกันตัวเองและจำเป็นต้องเรียนรู้บางอย่าง บทเรียนจากยูเครน

มันแทบจะไม่เป็นการอภิปรายใหม่ เมื่อสองปีที่แล้ว เจ้าหน้าที่กลาโหมระดับสูง David F. Helvey เตือนว่าเมื่อความสามารถของจีนในการปิดล้อมเกาะแห่งนี้เพิ่มขึ้น ไต้หวันเองก็สามารถทำได้ “ด้วยการลงทุนที่ชาญฉลาด ส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังปักกิ่งว่าสังคมของไต้หวันและกองทัพมีความมุ่งมั่น เพื่อปกป้องไต้หวัน” แต่เขาเตือนว่าจำนวนเงินที่รัฐบาลไต้หวันมุ่งมั่นที่จะจัดหาเทคโนโลยีป้องกันใหม่ไม่เพียงพอสำหรับการป้องกันแบบยืดหยุ่น

ผลลัพธ์ที่ได้คือเสียงกลองที่สม่ำเสมอจากวอชิงตันที่เรียกร้องให้ผู้นำของไต้หวันลงทุนน้อยลงในเครื่องบินรบ F-16 ที่มีราคาแพง และสิ่งที่นายเฮลวีย์เรียกว่า “สิ่งเล็กๆ จำนวนมาก” ซึ่งเป็นสูตรที่ช่วยให้ยูเครนต่อต้านกองกำลังรัสเซียในเวลาต่อมา

รายการดังกล่าวรวมถึงขีปนาวุธร่อนเคลื่อนที่สำหรับการป้องกันชายฝั่ง ทุ่นระเบิด ยานจู่โจมขนาดเล็ก และปืนใหญ่เคลื่อนที่

ประธานาธิบดีไช่ อิงเหวินแห่งไต้หวันได้แสดงการสนับสนุนกลยุทธ์ที่เรียกว่า “อสมมาตร” และได้เคลื่อนไหวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศและซื้ออาวุธเคลื่อนที่ขนาดเล็กจำนวนมากที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ แนะนำ เช่น ขีปนาวุธ Harpoon แต่เธอต้องเผชิญกับการต่อต้านในบางครั้งจากเจ้าหน้าที่ทหารของไต้หวันบางคน ซึ่งโต้แย้งว่าระบบอาวุธแบบธรรมดาบางระบบยังคงมีความจำเป็นในการเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ต่างๆ พวกเขายังโต้แย้งด้วยว่าหากไม่มีการรับประกันความปลอดภัยอย่างชัดแจ้งจากสหรัฐอเมริกา ไต้หวันจะเสี่ยงเกินไปที่จะเลิกใช้อาวุธร้ายแรง

มุมมองดังกล่าวได้เปลี่ยนแปลงไปบ้างในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เนื่องจากสงครามในยูเครนทำให้กองทัพไต้หวันและสาธารณชนสั่นสะเทือน ทำให้เกิดการยอมรับกลยุทธ์ “เม่น” มากขึ้น แต่สงครามครั้งนั้นทำให้สต็อกสินค้าหมดและกำลังการผลิตที่ตึงตัวในหมู่ผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศของอเมริกาและพันธมิตร ซึ่งหมายความว่าไต้หวันอาจต้องรออีกหลายปี และความล่าช้านั้นทำให้จีนเปิดได้

ยิ่งไปกว่านั้น งบประมาณด้านการป้องกันประเทศของไต้หวันอยู่ที่ราว 17,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี แม้ว่าจะมุ่งมั่นที่จะใช้เงินเพิ่มอีก 8 พันล้านดอลลาร์สำหรับอาวุธยุทโธปกรณ์ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เมื่อเปรียบเทียบแล้ว สภาคองเกรสได้จัดสรรเงินช่วยเหลือยูเครนจำนวน 52 พันล้านดอลลาร์เมื่อเร็ว ๆ นี้ซึ่งไม่มีแหล่งรายได้ของไต้หวันที่จะจ่ายสำหรับการป้องกันตนเอง และจีนใช้จ่ายตามคำสั่งของ 230 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

บางคนยังกล่าวด้วยว่า สิ่งที่ไต้หวันต้องการจากสหรัฐฯ ไม่ใช่แค่การขายอาวุธเท่านั้น แต่ยังมีการสนับสนุนรูปแบบอื่นๆ ตั้งแต่เทคโนโลยีทางการทหาร ไปจนถึงการแลกเปลี่ยนปฏิบัติการและการฝึกอบรม

แม้ว่าบางครั้งกองทัพของไต้หวันจะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุมวิชาการด้านการป้องกันประเทศ แต่ก็ไม่ค่อยได้รับเชิญให้เข้าร่วมการฝึกซ้อมทางทหารข้ามชาติขนาดใหญ่ เนื่องจากประเทศส่วนใหญ่ไม่รู้จักอย่างเป็นทางการว่าเป็นประเทศ และในขณะที่วอชิงตันได้เพิ่มการฝึกกองกำลังไต้หวันบนเกาะและในสหรัฐอเมริกาอย่างค่อยเป็นค่อยไปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การรับราชการทหารภาคบังคับของเกาะและโครงการกองหนุนยังคงถูกมองว่าไม่เข้มงวดเพียงพอ

“สหรัฐฯ สามารถช่วยให้เราเรียนรู้วิธีฝึกอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและระดมกำลังสำรองได้เร็วยิ่งขึ้น” Ou Si-fu นักวิจัยจากสถาบันวิจัยการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงกลาโหมของไต้หวันกล่าว “พวกเขายังสามารถช่วยได้มากขึ้นในแง่ของการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อสนับสนุนโครงการพัฒนาอาวุธพื้นเมืองของเรา”

แน่นอน การป้องกันการบุกรุกมีความคล้ายคลึงกับการป้องกันการปิดล้อมเพียงเล็กน้อย การปิดล้อมนั้นยากยิ่งกว่า

“การคุกคามการปิดล้อมและการเริ่มต้นการปิดล้อมนั้นเป็นสองสิ่งที่แตกต่างกันมาก” เอริค เซเยอร์ส อดีตที่ปรึกษาอาวุโสของกองบัญชาการแปซิฟิกแห่งสหรัฐฯ ซึ่งเป็นเพื่อนร่วมงานที่สถาบัน American Enterprise Institute

นายเซเยอร์กล่าวว่าจีนมีความสามารถมานานแล้วที่จะล้อมไต้หวันได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากจีนเลือกทำเช่นนั้น ดังนั้นความสามารถเองจึงไม่น่าแปลกใจ

“แม้จะมีภัยคุกคามทั้งหมดที่ปักกิ่งทำขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์มานี้ แต่กองทัพเรือ PLA ยังคงเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูงต่อเศรษฐกิจของจีนในการคงการปิดล้อมไว้เป็นระยะเวลานาน” นายเซเยอร์สกล่าวเสริม โดยกล่าวถึงกองทัพปลดปล่อยประชาชน . “สิ่งที่ทำร้ายเศรษฐกิจของไทเปก็มีผลเช่นเดียวกันกับปักกิ่ง”

Mr. Sayers กล่าวต่อว่า “สิ่งที่สำคัญที่สุดในการตอบสนองของจีนคือการทำให้เราได้เห็นตัวอย่างว่า PLA อาจใช้การปิดล้อมทางอ้อมกับไต้หวันในอนาคตเพื่อเพิ่มแรงกดดันในช่วงใกล้การเลือกตั้งหรือวิกฤตทางการเมืองอื่นๆ”

“แทนที่จะประกาศการปิดล้อมทางการทหาร พวกเขาอาจประกาศการซ้อมรบระยะยาวทั่วไต้หวันแทน ซึ่งปิดหรือขัดขวางเส้นทางเดินเรือเป็นเวลา 30, 60, 90 วัน สิ่งนี้ทำให้การปฏิบัติการทางทหารน้อยลงและเป็นรูปแบบของการทำสงครามทางกฎหมายเพื่อพิสูจน์การปิดกั้นทางอ้อมในช่วงเวลาที่ปักกิ่งสามารถจัดการได้”

คนอื่นๆ กล่าวว่า สหรัฐฯ สามารถทำอะไรได้มากกว่าเพื่อสนับสนุนความมั่นคงของไต้หวัน โดยช่วยให้ไต้หวันรวมเข้ากับระบบเศรษฐกิจโลกได้ดียิ่งขึ้น เจ้าหน้าที่และนักวิเคราะห์ของไต้หวันโต้แย้งว่าการเสริมสร้างความเชื่อมโยงทางการค้าและอาจผ่านข้อตกลงการค้าทวิภาคีสามารถช่วยให้เกาะนี้ลดการพึ่งพาจีนซึ่งปัจจุบันเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุด แต่จีนคงมองว่าเป็นการกระทำที่ก้าวร้าวอย่างไม่ต้องสงสัย

ความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์ของการพึ่งพาตลาดจีนของไต้หวันแสดงขึ้นในสัปดาห์นี้ เมื่อไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่นางเปโลซีมาถึงไต้หวัน ปักกิ่งได้ย้ายไประงับการส่งออกทรายธรรมชาติไปยังเกาะ ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญสำหรับการก่อสร้าง และห้ามนำเข้าจากไต้หวันบางประเภท ของผลไม้และปลา

“ความมั่นคงทางเศรษฐกิจมีความสำคัญต่อการอยู่รอดของไต้หวันในฐานะประชาธิปไตย” Vincent Chao อดีตผู้อำนวยการฝ่ายการเมืองของสำนักงานผู้แทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในกรุงวอชิงตันกล่าว

มาร์ค สโตกส์ ผู้อำนวยการบริหารของสถาบัน Project 2049 กลุ่มวิจัยด้านการป้องกันประเทศในเมืองอาร์ลิงตัน รัฐเวอร์จิเนีย กล่าว

“เราไม่ควรยัดอาวุธลงคอและปล้นหน่วยงานในแง่ของการกำหนดข้อกำหนดในการป้องกันตนเอง” นายสโตกส์กล่าว “สิ่งที่ไต้หวันต้องการมากที่สุดจากสหรัฐฯ คือต้องได้รับการปฏิบัติ ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ตามข้อจำกัด ในฐานะหุ้นส่วนปกติด้วยความเคารพ”

Eric Schmitt มีส่วนรายงานจากวอชิงตัน

You may also like

ทิ้งข้อความไว้

Copyright ©️ All rights reserved. | Best of Thailand