ทางเลือกสองทางในการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งผู้อพยพสามารถเริ่มกระบวนการยื่นขอลี้ภัยได้นั้นสร้างความสับสน ผู้อพยพและผู้ให้การสนับสนุนกล่าวว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ยังไม่ได้สื่อสารนโยบายใหม่แก่ผู้อพยพอย่างชัดเจน
ในบางกรณี แรงงานข้ามชาติไม่ทราบเกี่ยวกับทางเลือกใดทางหนึ่ง หากทำก็ไม่ทราบว่ามีสิทธิ์หรือไม่ หากผู้ย้ายถิ่นไม่มีสปอนเซอร์ในสหรัฐที่จะสนับสนุนพวกเขาสำหรับทัณฑ์บน 2 ปี การยกเว้นตามหัวข้อ 42 เป็นทางเลือกที่ดีกว่าสำหรับพวกเขา และสำหรับผู้อพยพที่รอในเม็กซิโกเป็นเวลาหลายเดือนเพื่อรอการสิ้นสุดของหัวข้อ 42 การยื่นขอการยกเว้นดังกล่าวอาจเป็นวิธีที่เร็วที่สุดในการไปยังสหรัฐอเมริกา
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสองปีที่ผ่านมา นโยบายเกี่ยวกับพรมแดนไม่ได้ถูกบังคับใช้อย่างสม่ำเสมอ ซึ่งนำไปสู่ความสับสนมากขึ้นว่าใครได้รับอนุญาตให้ลี้ภัยในประเทศ ระบบตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ เต็มไปด้วยผลประโยชน์และงานในมือมาช้านาน และยิ่งแย่ลงทุกปีที่สภาคองเกรสละเลยที่จะปรับปรุงกฎหมายที่มีอายุหลายทศวรรษ
หลายปีที่ผ่านมา ชาวต่างชาติต้องเผชิญกับทางเลือกทางกฎหมายที่ลดน้อยลงในการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา ดังนั้น การสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่มีทัณฑ์บน 2 ปีในสหรัฐอเมริกาสำหรับผู้อพยพจากคิวบา เฮติ นิการากัว และเวเนซุเอลา ซึ่งกำลังหลบหนีจากรัฐบาลเผด็จการและรัฐบาลที่ไม่มีเสถียรภาพในจำนวนที่เพิ่มมากขึ้น จึงเป็นการพัฒนาที่น่ายินดีสำหรับผู้สนับสนุนด้านสิทธิมนุษยชน แต่พวกเขาโต้แย้งว่าทางเลือกดังกล่าวควรมีให้สำหรับผู้ย้ายถิ่นทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือ
Ana Lorena Delgadillo ผู้อำนวยการ Foundation for Justice ที่ไม่แสวงหากำไรเพื่อผู้อพยพย้ายถิ่นฐานซึ่งมีฐานอยู่ในเม็กซิโกกล่าวว่า “นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาระยะสั้น และเป็นการตีโพยตีพายเรื่องการเมืองมากกว่าวิธีแก้ปัญหาที่เข้าถึงต้นตอของปัญหา . เธอและคนอื่นๆ ให้เหตุผลว่าการขาดเส้นทางที่ถูกต้องตามกฎหมายไปยังสหรัฐอเมริกาจะยังคงผลักดันให้ผู้อพยพเสี่ยงชีวิตและเข้ามาอย่างผิดกฎหมาย
ถึงกระนั้น ผู้สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานแนะนำว่าทัณฑ์บน 2 ปีเป็นทางเลือกที่ดีกว่าสำหรับผู้ขอลี้ภัยมากกว่าการยกเว้นจากกฎสาธารณสุขเพราะทำให้พวกเขามีความมั่นคงในสหรัฐอเมริกาและอนุญาตให้ทำงาน ผู้ย้ายถิ่นส่วนใหญ่ที่ได้รับการยกเว้นตามกฎสาธารณสุขจะถูกบันทึกว่าเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายและต้องรอเป็นเวลาหลายปีกว่าจะได้ขึ้นศาลตรวจคนเข้าเมือง
การขอทัณฑ์บนสองปีเริ่มต้นด้วย ผู้สนับสนุนในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งมั่นที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้สมัคร เมื่อรัฐบาลอนุมัติสปอนเซอร์แล้ว ผู้สมัครจะต้องส่งข้อมูลเพิ่มเติมและต้องมีเอกสารการเดินทางที่เป็นทางการ เช่น วีซ่าหรือหนังสือเดินทางเพื่อเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกา
