ฝ่ายนิติบัญญัติของสหราชอาณาจักรอนุมัติ Stormont Brake ในไอร์แลนด์เหนือ Brexit Deal

ลอนดอน — สมาชิกสภานิติบัญญัติของอังกฤษเมื่อวันพุธ (27) ลงมติอย่างท่วมท้นเห็นชอบองค์ประกอบสำคัญของข้อตกลงที่รอคอยมานานเกี่ยวกับกฎการค้าของไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเป็นชัยชนะที่สำคัญของนายกรัฐมนตรี Rishi Sunak ในขณะที่เขาพยายามแก้ไขหนึ่งในมรดกที่ก่อกวนมากที่สุดของการออกจากอังกฤษ สหภาพยุโรป.

แม้จะได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันของข้อตกลง แต่พรรคสหภาพชั้นนำในภาคเหนือซึ่งพยายามที่จะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักรกล่าวว่าพวกเขาไม่ยอมรับข้อตกลงและจะปฏิเสธที่จะจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งส่งสัญญาณถึงความวุ่นวายทางการเมืองที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

สมาชิกที่โดดเด่นหลายคนของพรรคอนุรักษ์นิยมที่ปกครองอยู่ก็หักคะแนนกับรัฐบาลและลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วยกับส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่อยู่ระหว่างการอภิปราย ซึ่งรวมถึงบอริส จอห์นสัน และลิซ ทรัส สองอดีตนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม วัดผ่านไปอย่างถล่มทลาย 515 ต่อ 29

การลงคะแนนเสียงเมื่อวันพุธเป็นเพียงองค์ประกอบหนึ่งของข้อตกลงที่เรียกว่า Stormont Brake ซึ่งจะทำให้ไอร์แลนด์เหนือสามารถปิดกั้นการบังคับใช้กฎใหม่ของยุโรปที่ “แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ” เกี่ยวกับสินค้า มาตรการดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อกังวลของเกาหลีเหนือที่ว่าบรัสเซลส์จะควบคุมกฎการค้าของตนมากเกินไป แต่พรรคสหภาพชั้นนำ DUP ปฏิเสธ Stormont Brake ว่าไม่เพียงพอ

ลักษณะของการลงคะแนนที่ไม่ตรงกันเป็นข่าวดีสำหรับนายสุนัค ซึ่งสนับสนุนข้อตกลงการค้าที่กว้างขึ้นหรือที่เรียกว่า Windsor Framework ซึ่งได้เจรจากับสหภาพยุโรปเมื่อเดือนที่แล้ว

การลงคะแนนเสียงใน Stormont Brake ในวันพุธเป็นครั้งแรกที่สมาชิกสภานิติบัญญัติของอังกฤษมีโอกาสที่จะพิจารณาข้อตกลง ดังนั้นจึงถูกมองว่าเป็นตัวชี้วัดการอนุมัติของพวกเขา

DUP กล่าวในสัปดาห์นี้ว่าจะไม่ลงคะแนนให้กับข้อตกลง Windsor Framework และเมื่อการลงคะแนนเสียง Stormont Brake ใกล้เข้ามา ผู้นำยืนยันว่าพวกเขาไม่มีแผนที่จะเข้าร่วมรัฐบาลแบ่งปันอำนาจในสภาท้องถิ่นที่ตกทอดของไอร์แลนด์เหนือ รู้จักกันในนามสตอร์มอนต์ พรรคที่ใหญ่ที่สุดอื่น ๆ ของไอร์แลนด์เหนือรวมถึงพรรคสหภาพต่าง ๆ ได้กล่าวว่าพวกเขาสนับสนุนกรอบการทำงาน

“ฉันได้ระบุอย่างต่อเนื่องว่าปัญหาพื้นฐานยังคงอยู่แม้ว่าจะมีความคืบหน้าก็ตาม” เจฟฟรีย์ โดนัลด์สัน ผู้นำของ DUP กล่าวใน โพสต์บน Twitter ก่อนการลงคะแนนเสียง “ด้วยเหตุนี้จึงไม่มีพื้นฐานที่ยั่งยืนในขั้นตอนนี้เพื่อให้เราฟื้นฟู Stormont ได้”

นายโดนัลด์สันกล่าวในรัฐสภาในเวลาอันสั้นว่าพรรคของเขาเชื่อว่าข้อตกลงกรอบวินด์เซอร์เป็นอันตรายต่อสถานะของไอร์แลนด์เหนือในตลาดภายในของสหราชอาณาจักร แต่เขาสังเกตว่าเขายินดีที่จะทำงานร่วมกับรัฐบาลใน “ประเด็นที่โดดเด่น ” เสริมว่า “เราต้องทำให้ถูกต้อง”

รัฐบาลอังกฤษได้ประกาศอย่างชัดเจนว่าไม่มีแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

Katy Hayward ศาสตราจารย์ด้านการเมืองที่ Queen’s University ในเบลฟาสต์กล่าวว่าวาทศิลป์เกี่ยวกับการลงคะแนนยังเผยให้เห็นความแตกแยกที่ลึกซึ้งด้วยลัทธิสหภาพแรงงานในไอร์แลนด์เหนือและการแตกแยกที่ชัดเจนระหว่างนายโดนัลด์สันหัวหน้าพรรคและสมาชิกสายแข็งคนอื่น ๆ

“ในระยะยาว ฉันคิดว่าผู้นำทางการเมืองตระหนักดีว่าตำแหน่งนี้ค่อนข้างไม่ยั่งยืน และพวกเขาจะต้องตัดสินใจในจุดหนึ่ง” เธอกล่าว การเลือกตั้งล่วงหน้าบ่งชี้ว่ามีความไม่พอใจต่อการหยุดชะงักในการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น

ในเช้าวันพุธก่อนการลงคะแนนเสียง เอียน เพสลีย์ จูเนียร์ สมาชิกสภา DUP สายแข็งและเป็นบุตรชายของผู้ก่อตั้งพรรค กล่าวว่ากรอบวินด์เซอร์จะยังคงทำให้ประเทศแตกต่างจากส่วนอื่นๆ ของสหราชอาณาจักรและทำให้เป็น “ดินแดนไร้มนุษย์” และเขตชายแดนภายใต้กฎหมายการค้าของยุโรป

“ผมไม่เห็นว่านักสหภาพแรงงานจะกลับไปเป็นรัฐบาลได้อย่างไรในขณะที่ปัญหานี้ยังคงอยู่” เขากล่าว

เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในสหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์เหนือมีสภาที่มาจากการเลือกตั้งในท้องถิ่น และรัฐมนตรีในสภาจะทำการตัดสินใจในประเด็นต่างๆ เช่น สุขภาพและการดูแลสังคม ตลอดจนการศึกษา แต่การชุมนุมนั้นขึ้นอยู่กับการแบ่งปันอำนาจระหว่างกลุ่มสหภาพแรงงานของประเทศและพรรคชาตินิยม หลังจากมีข้อตกลงระหว่างข้อตกลงสันติภาพในประเทศ

DUP ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมรัฐบาลจนกว่าข้อตกลงก่อนหน้านี้ในการจัดการการค้าในไอร์แลนด์เหนือหรือที่เรียกว่าพิธีสารไอร์แลนด์เหนือได้รับการแก้ไข พรรคได้ยุบผู้บริหาร Stormont ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เนื่องจากการต่อต้านข้อตกลงทางการค้านั้น

และหลังจากการเลือกตั้งในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 ทำให้พรรคชาตินิยมที่ใหญ่ที่สุด Sinn Fein ได้รับที่นั่งส่วนใหญ่ในสภาเป็นครั้งแรก พรรคปฏิเสธที่จะจัดตั้งรัฐบาลอีกครั้งเนื่องจากระเบียบการ

ลอนดอนและบรัสเซลส์ได้ลงนามในกฎการค้าสำหรับดินแดนเหล่านั้นในปี 2020 แต่ก็จุดชนวนการประท้วงแทบจะในทันที และอังกฤษก็ผลักดันให้มีการเจรจาข้อตกลงใหม่ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา และในเวลานั้นยังไม่มีรัฐบาลใน Stormont

ในกรณีที่ไม่มีฝ่ายนิติบัญญัติ ข้าราชการจะจัดการงานประจำวัน แต่เรื่องกว้างๆ จำนวนมากยังคงถูกละเลยและไม่ค่อยมีใครทำเพื่อผ่านหรือดำเนินนโยบายใหม่

นาย Paisley ซึ่งถูกถามในระหว่างการบรรยายสรุปข่าวช่วงเช้าว่าเขาจะอธิบายท่าทีดังกล่าวแก่ชาวไอร์แลนด์เหนือที่ไม่มีการประชุมสภาท้องถิ่นมาหลายเดือนได้อย่างไร กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “ฉันจะบอกคุณว่า เราไม่เคลื่อนไหว เราต้องการการแก้ไขนี้ และนี่จะเป็นเรื่องเกี่ยวกับผู้ที่กระพริบตาก่อน”

ข้อตกลงใหม่จากนายสุนัคและสหภาพยุโรปได้รับการคาดหมายว่าจะเปิดบทที่อบอุ่นขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษกับสหภาพยุโรปหลังจากการชะงักงันที่ยืดเยื้อ นอกจากนี้ ยังคาดว่าจะเปิดทางให้ปัญหาการเมืองในไอร์แลนด์เหนือได้รับการแก้ไขก่อนที่ประธานาธิบดีไบเดนจะมาเยือนในเดือนเมษายน เพื่อฉลองครบรอบ 25 ปีของข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ ซึ่งช่วยยุติการนองเลือดหลายทศวรรษในไอร์แลนด์เหนือที่รู้จักกันในชื่อ “เดอะ ปัญหา”

แต่ดูเหมือนว่าความเป็นไปได้ในการจัดตั้งรัฐบาลที่ปฏิบัติหน้าที่ในไอร์แลนด์เหนืออีกครั้งอาจยังห่างไกล

นางเฮย์เวิร์ดกล่าวว่าแม้พรรคสหภาพแรงงานจะไม่ได้รับการสนับสนุนจาก Windsor Framework แต่ข้อตกลงดังกล่าวก็ส่งสัญญาณถึงการรีเซ็ตความสัมพันธ์ในสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป

“เรามีมรดกจากความขัดแย้งหลายปีที่นี่เกี่ยวกับไอร์แลนด์เหนือหลัง Brexit และการเป็นปรปักษ์กันมากมายที่ถาโถมเข้าหาทั้งสองฝ่าย” เธอกล่าว “นั่นคือสาเหตุที่สร้างความเสียหายต่อเนื่องมากที่สุดในไอร์แลนด์เหนือเองและระบบการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมุมมองของผู้คนในสเปกตรัมทางการเมือง”

นั่นมีความสำคัญก่อนวันครบรอบข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ เนื่องจากความสัมพันธ์เชิงบวกระหว่างอังกฤษกับยุโรป และไอร์แลนด์เหนือ มีความสำคัญต่อสันติภาพในไอร์แลนด์เหนือ

แต่เธอกล่าวว่า แม้ว่าการพยายามฟื้นฟูการแบ่งปันพลังงานในสตอร์มอนต์จะเป็น “กระบวนการที่ค่อนข้างยากซึ่งต้องใช้การดูแลและเวลา” ข้อตกลงใหม่ส่งสัญญาณถึงระดับการซ่อมแซมความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษกับยุโรป และอังกฤษกับไอร์แลนด์ ปัจจัยสำคัญในความสงบสุขที่เปราะบางของไอร์แลนด์เหนือ

“อย่างน้อยเราก็มีรากฐานสำหรับสิ่งนั้นแล้วในตอนนี้” เธอกล่าว