มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ บรรเทาปัญหาซีเรียแก่ฝ่ายตรงข้ามของระบอบอัสซาด

เมื่อเกิดแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในซีเรียเมื่อเดือนที่แล้ว ประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดไม่ได้ประกาศภาวะฉุกเฉินหรือไม่ได้ไว้อาลัยให้กับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ หลายวันก่อนที่เขาจะไปเยี่ยมพื้นที่ที่ประสบภัย

แต่ตั้งแต่วันที่ 1 รัฐบาลเผด็จการของเขาเรียกร้องให้ยกเลิกการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

ในตอนแรก สหรัฐฯ ผลักดันกลับ โดยยืนยันว่าการคว่ำบาตรไม่ได้ขัดขวางความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม แต่แล้ว วอชิงตันก็ต้องเผชิญหน้า ด้วยการผ่อนปรนข้อจำกัดด้านการธนาคารเป็นเวลา 6 เดือน เพื่อให้การบรรเทาทุกข์จากเหตุแผ่นดินไหวไหลไปยังซีเรียอย่างเสรี และยุโรปก็ทำตาม

แผ่นดินไหวเมื่อวันที่ 6 ก.พ. เป็นประโยชน์ทางการเมืองสำหรับนายอัล-อัสซาด เนื่องจากผู้นำชาวอาหรับที่เคยรังเกียจเขาส่งความเสียใจและความช่วยเหลือจำนวนมาก ขณะนี้ การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรกำลังสร้างความกังวลว่าประธานาธิบดีและคนในวงของเขากำลังเก็บเกี่ยวผลประโยชน์ทางการเงินจำนวนมากที่สามารถใช้เพื่อเสริมฐานสนับสนุนของพวกเขา

“รัฐบาลพม่าซึ่งกำลังใช้แผ่นดินไหวเพื่อสร้างผลประโยชน์ทางการเมืองอยู่แล้ว กำลังจะใช้มันเพื่อการฟื้นฟูและเสริมความแข็งแกร่งของแผ่นดินไหว” แอนดรูว์ เทเลอร์ เพื่อนร่วมอาวุโสของสถาบันวอชิงตันและอดีตที่ปรึกษาสำนักการต่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศกล่าว ใกล้กิจการภาคตะวันออก.

“สิ่งนี้ช่วยให้การทำธุรกรรมกับรัฐบาลซีเรียได้ และตราบใดที่มีข้อความว่า ‘การบรรเทาทุกข์จากแผ่นดินไหว’ คุณก็พร้อมที่จะไป” เขากล่าวเสริม “นั่นเป็นเรื่องที่ไม่ธรรมดาสำหรับระบอบการปกครองที่มีประวัติอันยาวนานนี้”

รัฐบาลซีเรียตกเป็นเป้าของการคว่ำบาตรที่มีมาอย่างยาวนานต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงในช่วงสงครามกลางเมือง 12 ปีของประเทศ ซึ่งรวมถึงการใช้อาวุธเคมีกับประชาชนของตนเอง

เมื่อการคว่ำบาตรเหล่านั้นคลายลงสามวันหลังจากเกิดแผ่นดินไหว ผู้คัดค้านในซีเรียและอดีตเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่าไม่มีการป้องกันหรือกลไกการกำกับดูแลเพื่อป้องกันรัฐบาลจากการใช้ประโยชน์จากข้อจำกัดด้านการธนาคารที่ผ่อนปรนเพื่อนำเงินเข้าประเทศและเข้าสู่ของตนเอง เงินกองทุน พวกเขายังเตือนว่ารัฐบาลจะโอนความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เช่น อาหารและเต็นท์ ส่งไปให้ผู้ประสบภัยธรรมชาติเพื่อนำไปใช้เอง

กระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่ากระทรวงการคลังมีเครื่องมือในการป้องกันการใช้มาตรการคว่ำบาตรในทางที่ผิด แต่ไม่ได้อธิบายว่ามันคืออะไร และกรมธนารักษ์ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นซ้ำๆ

ผู้คัดค้านชาวซีเรียอย่าง โมฮัมเหม็ด กาเนม ที่ปรึกษาทางการเมืองและผู้อำนวยการฝ่ายสัมพันธ์ของรัฐบาลสำหรับกลุ่มผู้สนับสนุนชาวซีเรียในวอชิงตัน ได้เฝ้าดูด้วยความสลดใจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากความสนใจระหว่างประเทศและนโยบายของสหรัฐฯ เปลี่ยนไปจากการพยายามขับไล่นายอัล-อัสซาด ผลที่ตามมา เขากล่าวว่า การคงมาตรการคว่ำบาตรไว้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้น

ฝ่ายตรงข้ามรัฐบาลมีความกังวลในวงกว้างเช่นกัน

ประการหนึ่งคือการผ่อนปรนการคว่ำบาตรจะยืดเยื้อออกไปอีกระยะหนึ่ง อีกประการหนึ่งคือ นี่อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการกลับคืนสู่สังคมที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของนายอัล-อัสซาดในประชาคมระหว่างประเทศ โดยแทบจะไม่มีผลกระทบใด ๆ จากการละเมิดในระหว่างสงคราม

ฝ่ายตรงข้ามของนายอัล-อัสซาดกล่าวว่า ขณะนี้รัฐบาลสามารถส่งเงินเข้าสู่ประเทศภายใต้หน้ากากของการบรรเทาทุกข์จากแผ่นดินไหว และแทนที่จะใช้มันเพื่อสร้างอาคารที่ได้รับความเสียหายในสงครามกลางเมืองแทน การทำลายล้างส่วนใหญ่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลและรัสเซีย ผู้สนับสนุนหลักทางทหาร

ผู้เชี่ยวชาญในซีเรียและอดีตเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรไม่จำเป็นด้วยซ้ำ เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรของตะวันตกรวมข้อยกเว้นในการอนุญาตให้มีการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอยู่แล้ว

แต่โฆษกกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่ารัฐในยุโรปและอาหรับและกลุ่มช่วยเหลือแสดงความกังวลว่าการคว่ำบาตรอาจทำให้ไม่สามารถให้ความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับแผ่นดินไหวแก่ซีเรียได้ ธนาคารหลายแห่งปฏิเสธที่จะดำเนินการธุรกรรมทางการเงินกับซีเรีย เพราะกลัวว่าจะฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตร แม้ว่าจะได้รับการยกเว้นก็ตาม

แม้ว่าการคว่ำบาตรจะมีขึ้นเพื่อลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐบาลและทหาร แต่สุดท้ายกลับส่งผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจทั้งหมดและชาวซีเรียทั่วไปจำนวนมาก ประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์ของชาวซีเรียอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน อ้างอิงจากองค์การสหประชาชาติ

แผ่นดินไหวคร่าชีวิตผู้คนอย่างน้อย 6,000 คนทางตะวันตกเฉียงเหนือของซีเรีย และมากกว่า 45,000 คนในตุรกีที่อยู่ใกล้เคียง ผลกระทบดังกล่าวส่งผลกระทบต่อประชาชนเกือบ 11 ล้านคนในซีเรีย รวมถึงประมาณ 4 ล้านคนที่ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมสำหรับความต้องการขั้นพื้นฐาน เช่น อาหารและน้ำสะอาด ตามรายงานของสหประชาชาติ

นับตั้งแต่ภัยพิบัติเกิดขึ้น เงินและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่ขนขึ้นเครื่องบินและรถบรรทุกได้หลั่งไหลไปยังส่วนที่ควบคุมโดยรัฐบาลของซีเรีย

ประเทศนี้ถูกแบ่งออกเป็นหลายโซนในการควบคุมในช่วงสงครามกลางเมือง และรัฐบาลมักจะป้องกันไม่ให้ความช่วยเหลือเข้าถึงดินแดนของฝ่ายต่อต้าน

แผ่นดินไหวส่งผลกระทบต่อทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน โดยผู้เสียชีวิตส่วนใหญ่อยู่ฝ่ายฝ่ายค้าน ในช่วงสองสามวันแรกหลังจากนั้น ความช่วยเหลือจากนานาชาติไม่ได้ถูกส่งไปยังมุมที่ควบคุมโดยฝ่ายค้านทางตะวันตกเฉียงเหนือของซีเรีย

รัฐบาลอัสซาดมักจะโอนความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเพื่อจุดประสงค์ของตนเอง ซึ่งรวมถึงการส่งความช่วยเหลือบางส่วนให้กับกองทัพ นาตาชา ฮอลล์ เพื่อนร่วมโครงการตะวันออกกลางที่ศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ ซึ่งติดตามการผันความช่วยเหลือในซีเรียมาหลายปี กล่าว .

ในปี 2562 ฮิวแมนไรท์วอทช์ ออกรายงาน กล่าวหาว่ารัฐบาลพัฒนากรอบนโยบายและกฎหมายที่อนุญาตให้โอนความช่วยเหลือไปยังกองทุนที่โหดร้าย เพื่อลงโทษผู้ที่มองว่าเป็นฝ่ายตรงข้ามและเพื่อประโยชน์ของผู้ภักดี

มากขึ้นเรื่อยๆ รัฐบาลได้ส่งความช่วยเหลือผ่านองค์กรสองแห่งที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับวงในของนายอัล-อัสซาด ได้แก่ สภาเสี้ยววงเดือนแดงแห่งซีเรียและซีเรียทรัสต์เพื่อการพัฒนา ตามคำกล่าวของนางสาวฮอลล์และโจเอล เรย์เบิร์น ทูตพิเศษของสหรัฐฯ ประจำซีเรียในช่วง การบริหารของทรัมป์

ชาวซีเรียสองคนที่เกี่ยวข้องกับการแจกจ่ายความช่วยเหลือในพื้นที่ของรัฐบาลบอกกับนิวยอร์กไทม์สว่า ในช่วงไม่กี่สัปดาห์หลังจากเกิดแผ่นดินไหว พวกเขาได้เห็นการแจกจ่ายความช่วยเหลือจากรัฐบาลแล้ว พวกเขาขอไม่ให้เปิดเผยตัวเมื่อพูดวิจารณ์รัฐบาลเพราะกลัวเรื่องความมั่นคง

พวกเขากล่าวว่าความช่วยเหลือส่วนใหญ่ถูกโอนไปยังสำนักงานรัฐบาลประจำจังหวัดหรือไปยังองค์กรความมั่นคงเพื่อการพัฒนาซีเรีย ซึ่งเป็นองค์กรที่เชื่อมโยงกับอัสมา อัล-อัสซาด ภริยาของประธานาธิบดี ในทางกลับกัน กลุ่มดังกล่าวก็ได้นำเสบียงที่ถูกโอนไปบางส่วนเก็บไว้ในคลัง คนเหล่านี้กล่าว และเสริมว่ามีเพียงเศษเสี้ยวเท่านั้นที่ถูกส่งไปยังเหยื่อแผ่นดินไหว

ชาวซีเรียที่สูญเสียบ้านและต้องการความช่วยเหลือขั้นพื้นฐานในบางครั้งบ่นอย่างเปิดเผย ซึ่งเป็นเรื่องหายากในพื้นที่ควบคุมของรัฐบาล โดยกล่าวว่าพวกเขาได้เห็นข่าวเกี่ยวกับเครื่องบินจากทั่วภูมิภาคที่เดินทางมาพร้อมความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม แต่แทบไม่มีการแจกจ่ายอะไรบนภาคพื้นดินเลย .

กองกำลังติดอาวุธอิรัก Hashd al-Shaabi หรือกองกำลังระดมมวลชนซึ่งได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านพันธมิตรอัสซาดได้ส่งขบวนความช่วยเหลือหลายระลอกไปยังดินแดนซีเรียที่ควบคุมโดยรัฐบาลและพยายามยืนกรานในการแจกจ่ายของตนเองเพื่อขัดขวางการแทรกแซงใด ๆ โดยเจ้าหน้าที่ซีเรีย ตามที่ชาวซีเรียสองคนใช้เวลากับขบวน

ในเมืองอเลปโป ในเขตปกครองของรัฐบาล หน่วยงานความมั่นคงเพื่อการพัฒนาซีเรียยึดกล่องนมผงสำหรับเด็ก 100 กล่อง โดยระบุว่าจำเป็นต้องนำไปทดสอบ

ในจังหวัดลาตาเกีย ซึ่งเป็นฐานที่มั่นของรัฐบาลอัสซาด กองทหารรักษาการณ์อิรักได้ส่งมอบความช่วยเหลือทั้งหมดให้กับกองทุนเพื่อการพัฒนาแห่งซีเรีย (Syria Trust for Development) ซึ่งจะแจกจ่ายเฉพาะขนมปัง น้ำผลไม้ และซุปราเมนเท่านั้น ชาวซีเรียสองคนกล่าว

หน่วยงานที่นำโดยชาวเคิร์ดซึ่งควบคุมพื้นที่กึ่งปกครองตนเองทางตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรียซึ่งส่วนใหญ่ไม่ได้รับบาดเจ็บจากแผ่นดินไหวได้ส่งรถบรรทุกเชื้อเพลิง 100 คันไปยังย่านของชาวเคิร์ดในเมืองอเลปโป แต่ที่จุดตรวจทางทหารของซีเรียนอกเมือง ขบวนรถถูกขัดขวางไม่ให้ผ่าน อิลฮัม อาเหม็ด นักการเมืองชาวเคิร์ดและประธานสภาประชาธิปไตยซีเรีย ผู้มีอำนาจพลเรือนในภูมิภาคกึ่งปกครองตนเองกล่าว

เธอบอกว่ามันอยู่ที่นั่นเป็นเวลา 10 วันก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโดยมีเงื่อนไขว่ารัฐบาลจะต้องใช้รถบรรทุกน้ำมัน 60 คันจากทั้งหมด 100 คันในขณะที่อนุญาตให้ส่งส่วนที่เหลือไปยังผู้รับที่ต้องการ

“เราไม่รู้ว่ารัฐบาลพม่าทำอะไรกับมัน” อาเหม็ดกล่าวถึงรถบรรทุก 60 คัน “เราไม่รู้ว่ามันไปถึงผู้ทุกข์ยากหรือไม่”

ฮวายีซาด สนับสนุนการรายงานจากเบรุต เลบานอน