ยกเครื่องกระบวนการยุติธรรมของอิสราเอล: สิ่งที่นำไปสู่การประท้วงแผนของเนทันยาฮู

เมื่อฝ่ายนิติบัญญัติของอิสราเอลผ่านกฎหมายในปี 1992 ที่จะให้อำนาจแก่ผู้พิพากษาในการปิดกั้นการออกกฎหมายในอนาคต การโต้เถียงก็เกิดขึ้นบนพื้นรัฐสภาซึ่งเป็นการคาดเดาถึงการต่อสู้เพื่ออำนาจตุลาการที่กลืนกินอิสราเอลในปัจจุบัน

“คุณกำลังยัดเยียดให้รัฐสภาต้องขึ้นศาลสูงสุด” ไมเคิล ไอตัน สมาชิกสภานิติบัญญัติและนักวิจารณ์ของรัฐสภาประกาศ วัดซึ่งบัญญัติไว้กว้างกว่าสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในกฎหมายของอิสราเอล “นี่ไม่ใช่ประชาธิปไตย นี่คือการแย่งชิง”

แต่รัฐมนตรียุติธรรมในขณะนั้น Dan Meridor กล่าวว่าอิทธิพลของรัฐสภาจำเป็นต้องมีความสมดุลโดยการตรวจสอบของศาล “เฉพาะผู้ที่เห็นว่าประชาธิปไตยเป็นการปกครองของเสียงข้างมาก และไม่ใช่อย่างอื่นเท่านั้น ที่คิดว่านั่นไม่ใช่ประชาธิปไตย” เขากล่าว โดยอ้างถึงการตรวจสอบของศาลต่อฝ่ายนิติบัญญัติ

กฎหมายปี 1992 เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับศาลฎีกาในการออกกฎหมายในรัฐสภาที่ผู้พิพากษารู้สึกว่าถูกบ่อนทำลายเสรีภาพส่วนบุคคลขั้นพื้นฐาน เช่น สิทธิในความเป็นส่วนตัวและทรัพย์สิน มันใช้พลังมากกว่า 20 ครั้งตั้งแต่นั้นมา

ซึ่งรวมถึงการจำกัดการก่อสร้างนิคมของชาวอิสราเอลบางส่วนในเขตเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครอง และยกเลิกสิทธิพิเศษบางอย่างที่รัฐสภามอบให้แก่ชาวยิวออร์โธดอกซ์กลุ่มอุลตร้า – การเคลื่อนไหวที่ดึงความเดือดดาลของทั้งสองชุมชน

สามทศวรรษต่อมา แนวร่วมกลุ่มขวาสุดกลุ่มใหม่กำลังพยายามลดอำนาจศาลสูงสุดลงอย่างมาก ความพยายามนี้เป็นหัวใจสำคัญของการแบ่งแยกทางอุดมการณ์และวัฒนธรรมที่ลึกซึ้งในอิสราเอลระหว่างผู้ที่ต้องการรัฐฆราวาสและพหุนิยมมากขึ้นกับผู้ที่มีวิสัยทัศน์ทางศาสนาและชาตินิยมมากขึ้น ข้อพิพาทดังกล่าวนำมาซึ่งกระแสการประท้วง ความวุ่นวายในกองทัพ การวิพากษ์วิจารณ์จากชาวยิวอเมริกันที่มีอิทธิพลและภาคส่วนเทคโนโลยีของอิสราเอล และความหวาดกลัวต่อเหตุการณ์ความไม่สงบ

นักวิจารณ์ของศาลซึ่งมีแนวโน้มที่จะนับถือศาสนาและฝ่ายขวามากกว่า มองว่าอิสราเอลเป็นระบอบประชาธิปไตยเสียงข้างมากที่ให้สมาชิกสภานิติบัญญัติที่ได้รับการเลือกตั้งมีอำนาจเหนือกว่าฝ่ายตุลาการ พวกเขาเชื่อมโยงผู้พิพากษาของศาลกับชนชั้นนำฆราวาสของอิสราเอล ซึ่งมีตัวตนในรูปของอดีตหัวหน้าผู้พิพากษา อารอน บารัค ซึ่งช่วยสร้างศาลให้เป็นอย่างที่เป็นอยู่ทุกวันนี้

ผู้สนับสนุนศาลต้องการให้อิสราเอลเป็นประชาธิปไตยแบบเสรีนิยม โดยมีการพิจารณาคดีอย่างเข้มงวดและถ่วงดุลอำนาจในรัฐสภา และมองว่าศาลเป็นด่านสุดท้ายในการต่อต้านกลุ่มขวาจัด

เป็นกลุ่มแรกที่เข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปีที่แล้ว เมื่อนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ซึ่งต้องเผชิญข้อหาคอร์รัปชั่น หันไปหากลุ่มขวาจัดเพื่อสร้างรัฐบาลผสม และฝ่ายบริหารของเขากำลังพยายามยกเครื่องกระบวนการยุติธรรมครั้งใหญ่เพื่อขจัดสิ่งกีดขวางในวาระการประชุม

การเปลี่ยนแปลงแผนการของรัฐบาลที่จะออกกฎหมายจะจำกัดความสามารถของศาลฎีกาในการปฏิเสธกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภา เพื่อหลีกเลี่ยงร่างกฎหมายที่ผ่านในปี 1992 และอนุญาตให้รัฐสภาลบล้างคำตัดสินของศาลฎีกา นอกจากนี้ยังจะทำให้รัฐบาลสามารถควบคุมการเลือกผู้พิพากษาได้มากขึ้น

การควบคุมศาลฎีกา การยกเครื่องจะทำให้หนึ่งในไม่กี่การตรวจสอบของรัฐบาลอ่อนแอลง ศาลถือเป็นผู้พิทักษ์หลักของชนกลุ่มน้อยและเป็นแหล่งความช่วยเหลือทางกฎหมายที่หาได้ยาก (หากมีจำกัด) สำหรับชาวปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ภายใต้การยึดครองของอิสราเอลในเขตเวสต์แบงก์

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ศาลได้ทำให้การคุมขังผู้ขอลี้ภัยทำได้ยากขึ้น และคัดค้านข้อเรียกร้องบางอย่างจากผู้ตั้งถิ่นฐาน เช่น ห้ามไม่ให้พวกเขาสร้างบนที่ดินส่วนตัวของชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์ ไม่ได้ขัดขวางการตั้งถิ่นฐานในบริบทอื่นๆ ส่วนใหญ่ และบางครั้งก็อนุญาตให้ขับไล่ชาวปาเลสไตน์ออกจากบ้านได้

นายบารัค วัย 86 ปี กลายเป็นเป้าหมายเฉพาะของนักวิจารณ์ฝ่ายขวา เนื่องจากในฐานะหัวหน้าผู้พิพากษาระหว่างปี 2538-2549 เขาได้ดูแลข้อ จำกัด แรกของศาลต่อรัฐสภาหลายข้อ

ตลอดอาชีพการพิจารณาคดี เขาเป็นแกนนำสนับสนุนการแทรกแซงของศาลในชีวิตสาธารณะ

“ในสายตาของผม โลกเต็มไปด้วยกฎหมาย” นายบารัคเขียนในปี 1992 “ไม่ว่าที่ใดมีมนุษย์อาศัยอยู่ กฎหมายก็อยู่ที่นั่น ไม่มีส่วนใดในชีวิตที่อยู่นอกกฎหมาย”

ทัศนคติดังกล่าวทำให้ฝ่ายตรงข้ามของศาลโกรธ

“เขานำหายนะมาสู่อิสราเอล” ยาริฟ เลวิน รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมกล่าวเมื่อเดือนมกราคม “เส้นทางของเขาตรงกันข้ามกับประชาธิปไตย สำหรับเขาแล้ว ผู้พิพากษาย่อมดีกว่าเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน”

ความพยายามของรัฐบาลในการยกเครื่องศาลยุติธรรมสะท้อนให้เห็นว่าอิสราเอลเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา และเน้นย้ำให้เห็นถึงอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของสองกลุ่มที่ฝักใฝ่ในศาลมาอย่างยาวนาน นั่นคือ ชาวยิวออร์โธดอกซ์กลุ่มอุลตร้าและผู้ตั้งถิ่นฐานในเขตเวสต์แบงก์

ชาวยิวอุลตร้าออร์โธด็อกซ์ไม่พอใจศาลที่ต่อต้านการแจกเอกสารและการยกเว้นการเกณฑ์ทหารสำหรับชุมชนของพวกเขา ในขณะที่ผู้ตั้งถิ่นฐานมองว่าศาลเป็นเหมือนเบรกที่ไม่พึงประสงค์สำหรับเป้าหมายที่จะพยายามควบคุมเขตเวสต์แบงก์ให้มากยิ่งขึ้น

“สิ่งที่คุณเห็นในตอนนี้คือกระแสต่อต้าน” อิตามาร์ ราบิโนวิช อดีตเอกอัครราชทูตอิสราเอลประจำวอชิงตันกล่าว “พวกเขามีความทรงจำที่ยาวนาน พวกเขาต้องการชำระคะแนน และตอนนี้พวกเขากำลังชำระมัน – ครั้งใหญ่”

วิกฤตการณ์ดังกล่าวสะท้อนถึงลำดับความสำคัญที่เปลี่ยนไปของนายเนทันยาฮูและความมุ่งมั่นของเขาในการผลักดันการเปลี่ยนแปลงไปข้างหน้า อดีตเพื่อนร่วมพรรคของนาย Meridor อดีตรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม นายเนทันยาฮูเคยสนับสนุนความเป็นอิสระของตุลาการ

“ระบบตุลาการที่เข้มแข็งและเป็นอิสระคือสิ่งที่ช่วยให้สถาบันอื่นๆ ดำรงอยู่ได้ในระบอบประชาธิปไตย” เขาพูดว่า ในปี 2012.

แต่นายเนทันยาฮูได้เปลี่ยนมุมมองของเขาตั้งแต่ถูกสอบสวนและพยายามทุจริตในการพิจารณาคดีที่กำลังดำเนินอยู่

การตัดสินใจของเขาที่จะอยู่ในการเมืองต่อไปแม้ว่าการฟ้องร้องครั้งนั้นจะทำให้พันธมิตรจำนวนมากแปลกแยก ทำให้เขาจำเป็นต้องพึ่งพาพรรคที่นำโดยผู้ตั้งถิ่นฐานและพรรคอุลตร้าออโธดอกซ์เพื่อจัดตั้งรัฐบาลผสมเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว นักวิจารณ์เกรงว่าศาลที่อ่อนแอจะอนุญาตให้เนทันยาฮูออกกฎหมายที่จะหยุดการดำเนินคดีของเขา ซึ่งเป็นคำกล่าวอ้างที่เขาปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำเล่า

การเอนเอียงไปทางขวาของอิสราเอลเริ่มขึ้นนานก่อนการพิจารณาคดีของนายเนทันยาฮู

ความล้มเหลวในการเจรจาสันติภาพกับชาวปาเลสไตน์ในทศวรรษที่ 1990 ทำให้ชาวอิสราเอลบางส่วนสูญเสียศรัทธาในตัวผู้นำสายกลางและผู้นำฝ่ายซ้ายที่เคยสนับสนุนกระบวนการดังกล่าว

การที่อิสราเอลถอนตัวออกจากฉนวนกาซาในปี 2548 หลังจากยึดครองมา 38 ปี รื้อการตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอล 21 แห่งที่นั่น ยังมีบทบาทสำคัญในการปลุกระดมสิทธิของชาวอิสราเอลในการต่อต้านสถาบันจัดตั้งเช่นศาลฎีกา

ผู้ตั้งถิ่นฐานในฉนวนกาซาและผู้สนับสนุนเห็นว่าการขับไล่พวกเขาเป็นการสูญเสียบ้านที่บอบช้ำทางจิตใจ ซึ่งขับเคลื่อนโดยสถานประกอบการของอิสราเอลที่ดูใจดำและหน้าซื่อใจคด

แม้ว่าศาลฎีกาจะไม่ได้ขัดขวางการก่อสร้างนิคมส่วนใหญ่ แต่ศาลก็สนับสนุนการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะถอนตัวออกจากฉนวนกาซา สร้างความไม่พอใจให้กับขบวนการยุติคดี

สมาชิกสภานิติบัญญัติส่วนใหญ่ที่เป็นผู้นำการยกเครื่องกระบวนการยุติธรรมเกิดขึ้นในช่วงที่ฉนวนกาซาถอนตัว ไม่ว่าจะเป็นนักเคลื่อนไหวหรือนักกฎหมาย และการอพยพดังกล่าวมีบทบาทที่ก่อร่างสร้างตัวต่อทัศนคติทางการเมืองของพวกเขา

นายเลวิน รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม วิจารณ์การถอนตัวอย่างรุนแรง Simcha Rothman ส.ส.อาวุโสของรัฐบาลซึ่งดูแลการปฏิรูปผ่านคณะกรรมการของรัฐสภา ได้มีส่วนร่วมในการประท้วงต่อต้าน

“หากปราศจากความเข้าใจถึงบทบาทของความหลุดพ้นและผลกระทบของมัน คุณจะไม่มีทางเข้าใจอย่างแท้จริงว่าเกิดอะไรขึ้น” เนตาเนล เอลิยาชีฟ ผู้แสดงความเห็นฝ่ายขวากล่าว

สำหรับสิทธิส่วนใหญ่ของชาวอิสราเอล “ความรู้สึกร่วมคือการถูกขับไล่ ถูกเหยียบย่ำ” นายเอลียาชีฟกล่าว

“ความรู้สึกนี้ทำให้เกิดความหงุดหงิดอย่างสุดซึ้ง และทำให้เกิดความโหยหาอำนาจ” เขากล่าวเสริม

ศาลดึงความโกรธเคืองจากกลุ่มผู้เลือกตั้งอื่นที่เพิ่มขึ้น: ชาวยิวออร์โธดอกซ์พิเศษหรือที่รู้จักในภาษาฮิบรูว่า Haredim

นับตั้งแต่อิสราเอลก่อตั้งในปี 2491 ผู้นำฆราวาสของรัฐได้มอบอำนาจปกครองตนเองแก่ฮาเรดิมในบางส่วนของชีวิต ปล่อยให้พวกเขาจัดการระบบการศึกษาของตนเอง และยกเว้นไม่ต้องเกณฑ์ทหาร

บางครั้งศาลฎีกาได้ลดสิทธิพิเศษเหล่านั้นหรือตัดทอนหลักปฏิบัติของชาวยิวออร์โธดอกซ์ในชีวิตสาธารณะของอิสราเอล ในตัวอย่างที่เป็นที่ถกเถียงกันเป็นพิเศษ ศาลตัดสินในปี 2555 ว่าการที่ฮาเรดิมหลีกเลี่ยงการรับราชการทหารนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ

แม้ว่าคำตัดสินจะไม่เคยถูกบังคับใช้ แต่ก็ฝังรากลึกในการรับรู้ของพวกอุลตร้าออร์โธดอกซ์ที่ศาลพยายามกำหนดวิถีชีวิตของพวกเขา

“พวกเขาไม่เชื่อว่าศาลเคารพค่านิยมของพวกเขาจริงๆ” Eli Paley ประธานสถาบัน Haredi Institute for Public Affairs ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยในเยรูซาเล็มกล่าว

“ครั้งแล้วครั้งเล่า ศาลกำลังตัดสินใจที่แทรกแซงวิถีชีวิตของพวกเราเอง” นายปาลีย์กล่าวเสริม

ในขณะที่ชาวยิวและผู้ตั้งถิ่นฐานกลุ่มอุลตร้าออร์โธด็อกซ์มีจำนวนและอิทธิพลเพิ่มขึ้น พวกเขาขาดความสามารถในการเปลี่ยนแปลงกระบวนการยุติธรรมอย่างสิ้นเชิงจนถึงปีนี้

การเลือกตั้ง แสดงให้เห็นว่าชาวอิสราเอลส่วนใหญ่ไม่สนับสนุนการยกเครื่องที่รุนแรงเช่นนี้ แม้แต่เมื่อฮาเรดีและผู้นำขวาจัดเข้าร่วมรัฐบาลชุดก่อนๆ ที่นำโดยนายเนทันยาฮู อิทธิพลของพวกเขาก็ถูกถ่วงดุลโดยคนอื่นๆ รวมทั้งตัวนายเนทันยาฮูเอง

สิ่งที่เปลี่ยนไปคือสถานการณ์ส่วนตัวของนายเนทันยาฮู การตัดสินใจของเขาที่จะอยู่ในตำแหน่งระหว่างการพิจารณาคดีทุจริตทำให้พันธมิตรสายกลางจำนวนมากขึ้นละทิ้งเขา เพื่อเพิ่มโอกาสในการได้รับการเลือกตั้งใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขาสนับสนุนให้พรรคขวาจัดหลายพรรคที่เป็นผู้นำในการตั้งถิ่นฐาน รวมทั้งของนายรอธแมนเข้าร่วมกองกำลัง

กลยุทธ์ดังกล่าวได้ผลในปี 2564 เมื่อกลุ่มพันธมิตรขวาจัดได้ที่นั่ง 6 ที่นั่งในรัฐสภา ทำให้กลุ่มดังกล่าวมีชื่อเสียงในระดับชาติมากขึ้น เมื่อชาวอิสราเอลลงคะแนนเสียงอีกครั้งเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว พันธมิตรได้ที่นั่ง 14 ที่นั่ง มากเป็นอันดับสามในรัฐสภา

Likud พรรคของนายเนทันยาฮูถูกปฏิเสธโดยพันธมิตรที่เป็นไปได้ทุกราย รวมตัวกับกลุ่มขวาสุดและกลุ่มออร์โธดอกซ์สุดโต่ง โดยไม่มีน้ำหนักถ่วงในระดับปานกลาง

ย้อนกลับไปในทศวรรษที่ 1990 นาย Meridor รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของ Likud เป็นผู้ส่งเสริมกฎหมายที่จะให้อำนาจแก่ศาลฎีกา

ก่อนหน้านั้น มีการสนับสนุนอย่างกว้างขวางทั้งในพรรคและที่อื่น ๆ สำหรับ “ความสำคัญของตุลาการที่เป็นอิสระและปฏิบัติตามการตัดสินใจของพวกเขา ไม่ว่าเราจะชอบหรือไม่ก็ตาม” นาย Meridor กล่าวในการให้สัมภาษณ์

“อะไรเปลี่ยนไป?” เขาเพิ่ม. “ลิกูดเปลี่ยนไป”

ฮิบา ยาซเบก การรายงานส่วนสนับสนุน