สหภาพแรงงานสาบานว่าจะทำให้ฝรั่งเศส ‘หยุดนิ่ง’ เหนือแผนเงินบำนาญของมาครง

ปารีส — รถไฟเดินเบา ท่าเรือปิด โรงเรียนว่างเปล่า เที่ยวบินยกเลิก ขยะไม่เก็บ โรงกลั่นปิด

นั่นคือสิ่งที่ฝรั่งเศสต้องเผชิญเมื่อวันอังคาร ขณะที่สหภาพแรงงานสาบานว่าจะทำให้ประเทศ “หยุดนิ่ง” และส่งผู้คนกว่าล้านคนไปตามท้องถนนเพื่อประท้วงแผนการของประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ที่จะเพิ่มอายุเกษียณตามกฎหมายเป็น 64 จาก 62 ปี

หลังจากสองเดือนของการเผชิญหน้าที่ไม่สบายใจและการประท้วง 5 ครั้งก่อนหน้านี้ที่คลี่คลายไปทั่วประเทศ ทั้งสองฝ่ายไม่ได้แสดงสัญญาณว่าจะถอย

หลายคนสงสัยว่าวันอังคารจะเป็นจุดเริ่มต้นของการเคลื่อนไหวเพื่อฟื้นคืนชีพที่อาจบีบบังคับรัฐบาลหรือไม่ หรือแทนที่จะกลายเป็นเสียงโห่ร้องแสดงความคับข้องใจเป็นครั้งสุดท้าย ซึ่งลอยอยู่ในอากาศก่อนจะจางหายไป ขณะที่นายมาครงผลักดันการเปลี่ยนแปลงของเขา

“นี่จะเป็นจุดเปลี่ยนหรือไม่” ถาม Chloé Morin นักรัฐศาสตร์และอดีตที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีสองคน

“กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งจะสามารถโน้มน้าวความคิดเห็นของประชาชนได้หรือไม่” เธอกล่าว พร้อมเสริมระหว่างรัฐบาล สหภาพแรงงาน และผู้ประท้วง “คุณมีชาวฝรั่งเศส 67 ล้านคนที่กำลังชมการแข่งขันครั้งนี้”

นักวิเคราะห์กล่าวว่า นายมาครงซึ่งเผชิญหน้าการเผชิญหน้าทางสังคมครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ได้รับการเลือกตั้งใหม่เมื่อปีที่แล้ว ได้ยอมถอยจนมุมโดยทุ่มหุ้นทางการเมืองจำนวนมากเข้าสู่การเปลี่ยนแปลงที่น้อยคนต้องการหรือมองว่าเป็นเรื่องเร่งด่วน ตอนนี้ความล้มเหลวในการผลักดันร่างกฎหมายอาจทำให้เขากลายเป็นประธานาธิบดีเป็ดง่อยเพียงหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งห้าปีที่สองของเขา

ในเช้าวันอังคาร มีสัญญาณของการหยุดชะงักมากมาย มีรถไฟเพียงหนึ่งในห้าเท่านั้นที่วิ่งบนเส้นทางรถไฟแห่งชาติหลายสาย รถไฟใต้ดินปารีสหยุดชะงักอย่างหนัก เที่ยวบินบางเที่ยวออกจากสนามบินหลักของปารีส ชาร์ลส์ เดอ โกลล์ และออร์ลี ถูกยกเลิก คนงานในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลดการผลิตพลังงาน กองหน้าเดินออกจากโรงกลั่น และปิดห้องเรียนทั่วประเทศ

แต่แม้จะประสบกับเอกภาพและความแข็งแกร่งที่หาได้ยาก และการจัดการชุมนุมประท้วงครั้งก่อนที่มีผู้ชุมนุมมากกว่า 1 ล้านคน สหภาพแรงงานก็แทบไม่ต้องแสดงท่าทีใดๆ ขณะนี้บางคนต้องการนัดหยุดงานอย่างต่อเนื่องและก่อกวน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนสำคัญๆ เช่น พลังงานและการขนส่ง ซึ่งสหภาพแรงงานบางแห่งได้ประกาศหยุดงานนานขึ้น ซึ่งจะเพิ่มแรงกดดันต่อนายมาครง แต่อาจทำให้ความคิดเห็นของประชาชนต่อต้านพวกเขา

“ไม่มีที่ว่างสำหรับการเจรจาอีกต่อไป” Vincent Martigny ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัย Nice กล่าว “นั่นเป็นส่วนหนึ่งของปัญหา: หนึ่งในสองจะแพ้”

การเปลี่ยนแปลงระบบการเกษียณอายุที่ซับซ้อนและเป็นที่ต้องการของฝรั่งเศส ซึ่งถือว่าเป็นหนึ่งในระบบที่เอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ที่สุดในยุโรปนั้นถือเป็นเรื่องยากเป็นพิเศษ มิเชล โรคาร์ด อดีตนายกรัฐมนตรีพรรคสังคมนิยม กล่าวอย่างมีชื่อเสียงว่า “เพียงพอแล้วที่จะโค่นล้มรัฐบาลหลายชุด”

คนปัจจุบันกล่าวว่าอายุเกษียณจำเป็นต้องถูกผลักดันเพื่อป้องกันการขาดดุลระยะยาวซึ่งเกิดจากอายุขัยที่ยืนยาวขึ้นและจำนวนข้าราชการบำนาญชาวฝรั่งเศสที่เพิ่มขึ้น ในระบบของฝรั่งเศส คนงานในปัจจุบันจ่ายเงินบำนาญของผู้เกษียณอายุในปัจจุบัน

นายมาครงมีรายละเอียดที่ไม่ชัดเจน แต่ทำให้การเพิ่มอายุเกษียณเป็นรากฐานที่สำคัญของการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งใหม่ของเขา และถือว่าการชนะของเขาได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนต่อแผนดังกล่าว แต่ฝ่ายตรงข้ามโต้แย้งว่าหลายคนในฝรั่งเศสลงคะแนนให้นายมาครงไม่ใช่เพื่อสนับสนุนเวทีของเขา แต่เพื่อกีดกันมารีน เลอ แปง คู่แข่งที่อยู่ขวาสุดของเขา

นาย Macron ยอมรับมากในชัยชนะของเขา คำพูด และสาบานว่าจะนำเรื่องนี้มาพิจารณาในการดำรงตำแหน่งสมัยที่ 2 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคำสัญญากว้างๆ ที่จะปกครองด้วยการร่วมมือกันมากขึ้นและบังคับบัญชาน้อยลงจากเบื้องบน

บรรดาผู้นำสหภาพแรงงานกล่าวหาว่านายมาครงลืมคำสัญญานั้นและเพิกเฉยต่อความคิดเห็นของสาธารณชน ซึ่งยังคงต่อต้านอย่างเด็ดเดี่ยวต่อการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ล่าสุด แบบสำรวจ พบว่าชาวฝรั่งเศสราวร้อยละ 60 เห็นชอบให้ฝรั่งเศสยุติ

รัฐบาลได้ให้สัมปทานเล็กๆ น้อยๆ เช่น ขยายข้อยกเว้นสำหรับผู้ที่เริ่มทำงานตั้งแต่อายุยังน้อย แต่พวกเขาส่วนใหญ่เสนอเป็นแครอทเพื่อรวบรวมการสนับสนุนพรรครีพับลิกันที่อนุรักษ์นิยม

รัฐบาลมีแนวทางที่ยากขึ้นกับสหภาพแรงงาน

“ฉันเคารพสิทธิในการนัดหยุดงาน” Gabriel Attal รัฐมนตรีกระทรวงงบประมาณของฝรั่งเศส กล่าวกับผู้สื่อข่าว ในวันอาทิตย์. แต่เขากล่าวเสริมว่า “เมื่อผมได้ยินบางคนพูดว่าพวกเขาต้องการทำให้เศรษฐกิจทรุดลง คนงานต่างหากที่พวกเขาจะต้องคุกเข่า”

แม้ว่าระบบการเกษียณอายุของฝรั่งเศสอาจเผชิญกับการขาดดุลในระยะยาว แต่ก็ไม่ได้อยู่ในภาวะเสี่ยงที่จะล้มละลายในทันที สหภาพแรงงานกล่าวว่าการปฏิเสธที่จะพิจารณาวิธีอื่นในการเพิ่มเงินทุนให้กับระบบ ซึ่งรวมถึงภาษีจากคนร่ำรวย นายมาครงกำลังกำหนดเป้าหมายอย่างไม่เป็นธรรมต่อคนงานปกขาว สหภาพแรงงานกล่าว

เดือนที่แล้วบิลบำเหน็จบำนาญ อภิปรายในสภาแห่งชาติซึ่งเป็นสภาระดับล่างและมีอำนาจมากกว่าของฝรั่งเศส ที่ซึ่งรัฐบาลใช้กระบวนการพิเศษเพื่อเร่งกระบวนการ ลดการอภิปราย ส.ส. ตะโกน เย้ยหยัน และแลกเปลี่ยนคำสบประมาท ขณะที่ฝ่ายตรงข้ามฝังร่างกฎหมายนี้ไว้ในร่างแก้ไขหลายพันฉบับเพื่อแสดงการปฏิเสธ

ร่างกฎหมายดังกล่าวกำลังถูกตรวจสอบโดยวุฒิสภา สภาสูง นายมาครงหวังว่าจะผ่านในปลายเดือนนี้ ไม่มีใครคาดคิดว่าเขาจะละทิ้งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ครั้งแรกของเทอมใหม่

“หากเขายอมถอยในตอนนี้ นั่นเท่ากับว่าเขายอมแพ้ต่อการปกครองในอีก 4 ปีข้างหน้า” นางโมริน นักวิเคราะห์การเมืองกล่าว “วันนี้ เป้าหมายของเขาคือระยะยาว ที่จะเป็นที่รู้จักในประวัติศาสตร์ในฐานะประธานาธิบดีที่ปฏิรูปเงินบำนาญและอาจสร้างสมดุลในระบบอีกครั้ง”

แต่ถ้านายมาครงไม่ยอมงอ เขาเสี่ยงที่จะยึดภาพลักษณ์ของเขาเป็น “จูปิเตอร์” ซึ่งคอยรับคำสั่งจากเบื้องบนและรับคำแนะนำจากคนไม่กี่คน นักวิเคราะห์กล่าว

“ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง” Mr. Martigny กล่าว “ผมคิดว่าการฟื้นตัวของ Macron จะค่อนข้างยาก”

การเลือกตั้งประธานาธิบดีเผยให้เห็นการเลิกยุ่งกับการเมืองอย่างกว้างขวาง การลงคะแนนเสียงในรอบแรกต่ำที่สุดในประวัติการณ์ หากรัฐบาลของนายมาครงผลักดันการยกเครื่องเงินบำนาญทั้งที่ยังไม่ได้รับความนิยม นักวิเคราะห์บางคนเตือนว่าความท้อแท้อาจรุนแรงขึ้น กดดันผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปสู่จุดสุดขั้วสำหรับการเลือกตั้งครั้งหน้า แม้ว่าหนทางจะยังอีกยาวไกล

“การเป็นผู้เปิดประตูแห่งอำนาจให้กับมารีน เลอ แปง นั่นเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับพวกเขา” นางโมรินกล่าว

สหภาพแรงงานมีเดิมพันสูงเช่นกัน เนื่องจากพวกเขากำลังพิจารณาขั้นตอนต่อไป

Dominique Andolfatto ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัย Bourgogne ซึ่งศึกษาเรื่องสหภาพแรงงาน กล่าวว่าจนถึงตอนนี้พวกเขาเล่นไพ่ได้ดี พวกเขาไม่ได้ทำให้ประชาชนแปลกแยกและได้รับความช่วยเหลือจากแถลงการณ์ที่สับสนและขัดแย้งกันของรัฐบาล ตัวอย่างเช่นการเพิ่มขึ้นของเงินบำนาญรายเดือนขั้นต่ำจะได้รับประโยชน์ คนงานน้อยกว่าที่สัญญาไว้ในตอนแรก.

แต่การชุมนุมประท้วงจำนวนมากของสหภาพแรงงานก็สามารถคาดเดาได้ นาย Andolfatto กล่าว โดยโต้แย้งว่ามีเพียงองค์ประกอบใหม่ เช่น การประท้วงของนักศึกษาที่ผันผวน หรือการเกิดขึ้นของขบวนการประเภทเสื้อกั๊กเหลืองที่ควบคุมไม่ได้ อาจเปลี่ยนแปลงการคำนวณของรัฐบาลได้

“หากการเคลื่อนไหวยังคงอยู่ในมือของสหภาพแรงงาน ผมไม่แน่ใจว่าพวกเขาจะไปได้ไกลมาก” นายอันดอลฟัตโตกล่าว พร้อมเสริมว่าไม่ชัดเจนว่าพวกเขามีเงินเพียงพอในกองทุนเพื่อคงไว้ซึ่งการหยุดงานประท้วงที่ยืดเยื้อในช่วงเวลาที่อัตราเงินเฟ้อสูงหรือไม่ .

“ด้วยการเพิ่มขึ้นของราคาอาหารและพลังงาน มันไม่ง่ายเลยที่จะโน้มน้าวใจผู้คนให้หยุดงานประท้วงเป็นเวลานาน” เขากล่าว

การประท้วงที่ผ่านมาประสบความสำเร็จ ในปี พ.ศ. 2538 สหภาพแรงงานปิดประเทศเป็นเวลาสามสัปดาห์ก่อนวันคริสต์มาสเพื่อยกเครื่องประกันสังคม รวมทั้งการเพิ่มอายุเกษียณตามกฎหมายที่ถูกยกเลิก ในปี 2549 การประท้วงหลายสัปดาห์ทำให้รัฐบาลต้องยกเลิกกฎหมายแรงงานเยาวชนที่ผ่านไปแล้ว

แต่ในกรณีเหล่านั้น ฝ่ายบริหารถูกแบ่งแยก—ไม่เหมือนในปัจจุบัน การเคลื่อนไหวประท้วงอื่นล้มเหลว ในปี 2010 ประธานาธิบดี Nicolas Sarkozy ก้าวไปข้างหน้าโดยเพิ่มอายุเกษียณตามกฎหมายจาก 60 เป็น 62 แม้จะมีการประท้วงบนท้องถนนครั้งใหญ่ก็ตาม

“การคาดการณ์ทางสังคมเป็นเรื่องยากมาก” นาย Andolfatto กล่าว

ทอม นูเวียน การรายงานส่วนสนับสนุน