ลอนดอน — สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปบรรลุข้อตกลงครั้งสำคัญเมื่อวันจันทร์เพื่อยุติข้อพิพาทที่ระอุเกี่ยวกับกฎการค้าหลัง Brexit สำหรับไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งอาจแก้ไขหนึ่งในมรดกที่เป็นพิษที่สุดของการออกจากกลุ่มการค้าของยุโรปของอังกฤษในปี 2020
ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งได้ข้อสรุปหลังจากการพูดคุยอย่างเป็นความลับหลายสัปดาห์และการเริ่มต้นที่ผิดพลาดหลายครั้ง อาจมีผลตามมาทางเศรษฐกิจและการเมืองในวงกว้าง: หลีกเลี่ยงสงครามการค้าระหว่างอังกฤษและสหภาพยุโรป ปรับความสัมพันธ์ของอังกฤษกับเพื่อนบ้านในทวีปยุโรปให้ราบรื่น และเปิดประตูสู่การฟื้นฟูการทำงาน รัฐบาลในไอร์แลนด์เหนือหลังจากเป็นอัมพาตหลายเดือน
นอกจากนี้ยังสามารถขจัดความระคายเคืองระหว่างอังกฤษและสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดี Biden ได้กดดันนายกรัฐมนตรี Rishi Sunak ของอังกฤษให้เจรจายุติทางตันกับบรัสเซลส์ และข้อตกลงดังกล่าวอาจทำให้การเยือนลอนดอนและเบลฟาสต์ เมืองหลวงของไอร์แลนด์เหนือเป็นไปอย่างราบรื่น เพื่อฉลองครบรอบ 25 ปีของข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ ซึ่งยุติการนองเลือดหลายทศวรรษที่รู้จักกันในชื่อ Troubles
Mr. Sunak และ Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้ประกาศข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งพวกเขาเรียกว่า “Windsor Framework” หลังจากได้สรุปข้อกำหนดขั้นสุดท้ายในการประชุมที่เมือง Windsor นอกกรุงลอนดอน
“สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปอาจมีความแตกต่างกันในอดีต แต่เราเป็นพันธมิตร คู่ค้า และมิตรสหาย” นายสุนักกล่าว “นี่คือการเริ่มต้นบทใหม่ในความสัมพันธ์ของเรา”
นาง von der Leyen กล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้พวกเขาขจัดแหล่งที่มาของความขัดแย้งและมุ่งเน้นไปที่ความท้าทายที่มากขึ้น รวมถึงการควบคุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปกป้องยูเครนในการทำสงครามกับรัสเซีย
ถึงกระนั้น ข้อตกลงดังกล่าวถือเป็นความเสี่ยงขั้นรุนแรงสำหรับนายสุนัค ทำให้เขาถูกฟันเฟืองจากกลุ่มแข็งกร้าวของ Brexit ในพรรคอนุรักษนิยมของเขาและพรรคสหภาพประชาธิปไตยในไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งรณรงค์ให้เขียนกฎการค้าใหม่แทนที่จะแค่แก้ไข .
สหภาพประชาธิปไตยสงวนการตัดสินในข้อตกลง โดยกล่าวว่าพวกเขาจำเป็นต้องอ่านข้อความทางกฎหมาย ในถ้อยแถลง เจฟฟรีย์ โดนัลด์สัน หัวหน้าพรรคกล่าวว่า “เป็นที่ชัดเจนว่าความคืบหน้าที่สำคัญได้รับการรักษาความปลอดภัยในหลายพื้นที่ ขณะเดียวกันก็ตระหนักว่ายังมีประเด็นสำคัญที่น่ากังวลอยู่”
กฎการค้าของไอร์แลนด์เหนือแม้จะซับซ้อนอย่างร้ายกาจ แต่กลายเป็นประเด็นที่น่ากังวลสำหรับ Brexiteers และสหภาพแรงงานเนื่องจากสถานะพิเศษของดินแดน: เป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักร แต่มีพรมแดนทางบกร่วมกับสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ซึ่งเป็นสมาชิกของ สหภาพยุโรปและตลาดเดียว
กฎที่เรียกว่าพิธีสารไอร์แลนด์เหนือได้รับการออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบทางศุลกากรที่พรมแดนทางบก ซึ่งจะไม่เป็นที่ยอมรับสำหรับไอร์แลนด์และสำหรับผู้คนจำนวนมากในไอร์แลนด์เหนือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาตินิยม ซึ่งเป็นประชากรส่วนใหญ่ที่เป็นคาทอลิกซึ่งต้องการดินแดนดังกล่าว เพื่อรวมเป็นหนึ่งกับไอร์แลนด์
แต่กฎดังกล่าวทำให้กลุ่มสหภาพแรงงานซึ่งส่วนใหญ่เป็นโปรเตสแตนต์ในไอร์แลนด์เหนือรู้สึกแปลกแยกและต้องการอยู่ในสหราชอาณาจักรต่อไป โดยสร้างอุปสรรคในการค้าขายกับส่วนที่เหลือของอังกฤษ
สำหรับนายสุนักซึ่งขึ้นสู่อำนาจในเดือนตุลาคมและกำลังตามหลังพรรคแรงงานฝ่ายค้านในการเลือกตั้ง ข้อตกลงดังกล่าวเป็นบททดสอบสารสีน้ำเงินสำหรับรัฐบาลหนุ่มของเขา ปฏิกิริยาเชิงลบอาจทำให้ Boris Johnson หนึ่งในรุ่นก่อนของเขากล้าได้กล้าเสีย ซึ่งถูกโค่นไปเมื่อปีที่แล้ว แต่อาจมีความทะเยอทะยานในการกลับมา
ในการเลือกพระราชวังวินด์เซอร์เป็นที่ตั้งและชื่อของข้อตกลง นายสุนักดูเหมือนจะไม่ละเอียดนักสำหรับพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 ซึ่งทรงต้อนรับนางสาวฟอน แดร์ เลย์เยนเพื่อดื่มชาที่ปราสาทวินด์เซอร์หลังจากเข้าพบนายกรัฐมนตรี
ในขณะที่นักวิจารณ์บางคนกล่าวถึงจี้ของกษัตริย์ว่าเป็นการแสดงความแข็งแกร่งของนายสุนัค นักวิจารณ์กล่าวว่าเป็นการไม่เหมาะสมที่จะดึงกษัตริย์ซึ่งควรจะอยู่เหนือการเมืองมาเป็นประเด็นที่สร้างความแตกแยกเช่นเดียวกับไอร์แลนด์เหนือ
“มันไร้สาระและจะเลวร้ายมากใน NI” Arlene Foster บรรพบุรุษของ Mr. Donaldson ในฐานะผู้นำของสหภาพประชาธิปไตยเขียนบน Twitter “เราต้องจำไว้ว่านี่ไม่ใช่การตัดสินใจของกษัตริย์ แต่รัฐบาลที่ปรากฏนั้นหูหนวก”
นายสุนักวางกรอบข้อตกลงดังกล่าวเพื่อเป็นหนทางในการเสริมสร้างความสมบูรณ์ของสหราชอาณาจักรและรักษาสันติภาพจากข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ เขาสัญญาว่ารัฐสภาจะมีโอกาสลงมติในข้อตกลง แม้ว่าเขาจะไม่ได้เสนอตารางเวลาสำหรับการนำเสนอข้อตกลงต่อสภา
เขาได้รับการรับรองจากนายไบเดน ซึ่งกล่าวในแถลงการณ์ว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็น “ขั้นตอนสำคัญในการสร้างหลักประกันว่าสันติภาพและความคืบหน้าของข้อตกลงเบลฟัสต์/กู๊ดฟรายเดย์จะได้รับการรักษาและเสริมสร้างความเข้มแข็ง” ประธานาธิบดียังเรียกร้องให้ผู้นำของไอร์แลนด์เหนือทำให้สถาบันทางการเมืองของตน “สำรองและดำเนินการ”
นายกรัฐมนตรีแสดงคุณสมบัติ 3 ประการของข้อตกลง: “ช่องทางสีเขียว” ที่มีระบบราชการเพียงเล็กน้อยสำหรับสินค้าที่เดินทางจากอังกฤษไปยังไอร์แลนด์เหนือซึ่งถูกกำหนดให้อยู่ที่นั่น; บทบัญญัติที่อนุญาตให้รัฐสภาอังกฤษกำหนดภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตสำหรับไอร์แลนด์เหนือ และ “เบรกฉุกเฉิน” ช่วยให้การชุมนุมที่ได้รับการเลือกตั้งในเบลฟัสต์สามารถป้องกันไม่ให้มีการใช้กฎหมายใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับสินค้าที่นั่น
นายสุนัคพยายามทำข้อตกลงในชีวิตประจำวัน: ไม่มีข้อจำกัดอีกต่อไปสำหรับเจ้าของที่พยายามย้ายสัตว์เลี้ยงจากเบลฟาสต์ไปลอนดอน ต้นไม้ชนิดเดียวกันในศูนย์สวนทั้งสองฝั่งของทะเลไอริช และไส้กรอกอังกฤษมากมายเต็มชั้นวางขายของชำในไอร์แลนด์เหนือ
ข้อตกลงนี้ไม่ได้ปัดทิ้งโปรโตคอลตามที่นักวิจารณ์สหภาพแรงงานเรียกร้อง แต่ก็ขจัดอุปสรรคของระบบราชการมากมายที่สร้างภาระให้กับธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือและทำร้ายผู้บริโภค เนื่องจากผู้ส่งออกบางรายในอังกฤษไม่เต็มใจที่จะกรอกเอกสารเพื่อจัดส่งสินค้าที่นั่นอีกต่อไป
“เราได้ขจัดพรมแดนใดๆ ในทะเลไอริชออกไป” นายสุนัคกล่าว โดยอ้างถึงการตรวจสอบทางศุลกากรที่เรียกเก็บจากสินค้าที่เดินทางจากแผ่นดินใหญ่ของสหราชอาณาจักรไปยังไอร์แลนด์เหนือ
หากอังกฤษและสหภาพยุโรปไม่สามารถยุติความแตกต่างได้ บางคนคาดการณ์ว่าจะนำไปสู่การฟื้นคืนชีพของพรมแดนที่แข็งกร้าวทั่วไอร์แลนด์ การพัฒนาที่อาจเป็นอันตรายต่อข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ
ความกลัวของความรุนแรงระลอกใหม่ได้รับการฟื้นฟูเมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยการยิงของเจ้าหน้าที่ตำรวจนอกหน้าที่ จอห์น คาลด์เวลล์ ในเมืองโอมา เมืองใกล้ชายแดน กองทัพสาธารณรัฐไอริชใหม่รับผิดชอบการโจมตี นายคาลด์เวลล์ วัย 48 ปี อยู่ในสภาพวิกฤตแต่ทรงตัว
“คนที่พยายามดึงเรากลับไปสู่อดีตไม่มีวันสำเร็จ” นายสุนักกล่าว
ข้อตกลงดังกล่าวจะเพียงพอที่จะฟื้นฟูรัฐบาลของไอร์แลนด์เหนือหรือไม่นั้นยังไม่ชัดเจน เพื่อประท้วงโปรโตคอล กลุ่มสหภาพประชาธิปไตยได้คว่ำบาตรการชุมนุมตั้งแต่ก่อนการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติเมื่อปีที่แล้ว เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้อำนาจร่วมกันระหว่างกลุ่มสหภาพแรงงานและกลุ่มชาตินิยม ระบบจะปิดตัวลงเว้นแต่พรรคที่ใหญ่ที่สุดของทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเข้าร่วม
นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าพวกเขาสงสัยว่าสหภาพประชาธิปไตยจะกลับมาเป็นรัฐบาลแม้ว่าพวกเขาจะยอมรับข้อตกลงก็ตาม ในการเลือกตั้งเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว ซินน์ ไฟน์ พรรคชาตินิยมชาวไอริช กลายเป็นพรรคที่ใหญ่ที่สุดในดินแดน ซึ่งทำให้มีสิทธิ์ในการแต่งตั้งรัฐมนตรีคนแรกในรัฐบาล
ในส่วนของ Sinn Fein ยินดีกับข้อตกลงแม้ว่าจะกล่าวว่าต้องการตรวจสอบการพิมพ์อย่างละเอียด “เราพูดเสมอว่าเป็นไปได้ที่จะมีข้อตกลง” มิเชล โอนีล หัวหน้าพรรคในไอร์แลนด์เหนือกล่าว
บทบาทของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปน่าจะเป็นข้อโต้แย้ง ในขณะที่นายสุนัคส่งเสริมแนวคิดของ “การเบรกฉุกเฉิน” เพื่อป้องกันการบังคับใช้กฎหมายของยุโรป คุณฟอน แดร์ เลเยนไม่สงสัยเลยว่าศาลจะยังคงเป็นผู้ตัดสินชี้ขาดข้อพิพาทในตลาดเดียว สมาชิกสภานิติบัญญัติของไอร์แลนด์เหนือจะดึงเบรกนั้นโดยไม่มีการประชุมได้อย่างไรนั้นไม่ชัดเจน
ปฏิกิริยาสำคัญอีกประการหนึ่งจะมาจากผู้สนับสนุน Brexit แบบอนุรักษ์นิยม นายสุนัคได้รับการรับรองอันทรงคุณค่าจากสตีฟ เบเกอร์ ผู้มีอิทธิพลต่อยูโรและรัฐมนตรีรัฐบาลที่ประกาศตัวว่า “ยินดี” กับข้อตกลงดังกล่าว
แต่จนถึงขณะนี้นายจอห์นสันยังนิ่งเฉย เขาเห็นด้วยกับพิธีสารในช่วงเวลาที่เขาดำรงตำแหน่ง แต่ต่อมาก็โกรธประเทศในสหภาพยุโรปโดยการออกกฎหมายที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้อำนาจแก่รัฐบาลอังกฤษในการลบล้างบางส่วนของมัน
ร่างกฎหมายดังกล่าวกำลังถูกตรวจสอบโดยสภาขุนนาง ซึ่งเป็นสภาบนของรัฐสภาที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง แต่นายสุนัคตกลงที่จะทิ้งร่างดังกล่าวเป็นราคาสำหรับสัมปทานที่บรัสเซลส์ทำ คุณจอห์นสัน ตามรายงานข่าวของอังกฤษได้บอกพันธมิตรว่าการละทิ้งร่างกฎหมายจะเป็น “ความผิดพลาดครั้งใหญ่”
ผู้สังเกตการณ์บางคนเชื่อว่านายจอห์นสันกำลังเตรียมที่จะทำให้ความเป็นผู้นำของนายสุนัคสั่นคลอน และอาจพยายามขับไล่เขาหากพรรคอนุรักษ์นิยมทำผลงานได้ไม่ดีนักในการเลือกตั้งท้องถิ่นที่จะจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม
“เขาต้องการทำลาย Rishi Sunak และเขาจะใช้เครื่องมือใด ๆ เพื่อทำเช่นนั้น” George Osborne อนุรักษ์นิยมและอดีตนายกรัฐมนตรีของ Exchequer บอกกับช่อง 4 เมื่อต้นเดือนนี้ “และหากการเจรจาของไอร์แลนด์เหนือเป็นเครื่องมือนั้น เขาจะหยิบมันขึ้นมาและฟาดไปที่หัวของนายสุนัค”
มาร์ค แลนเลอร์ รายงานจากลอนดอนและ ปราสาทสตีเฟน จากบรัสเซลส์ เมแกน สเปเชียล สนับสนุนการรายงานจากลอนดอน
