Tuesday, November 29, 2022
Home » เยอรมนีเรียนรู้จากปัญหารัสเซียหรือไม่? การทดสอบอาจมาในประเทศจีน

เยอรมนีเรียนรู้จากปัญหารัสเซียหรือไม่? การทดสอบอาจมาในประเทศจีน

โดย admin
0 ความคิดเห็น

เบอร์ลิน — เยอรมนีเข้าใจกับดักของช่องโหว่ทางยุทธศาสตร์ที่วางไว้เพื่อตนเองในการพึ่งพาก๊าซรัสเซียอย่างหนักเท่านั้นหลังจากที่มอสโกบุกยูเครนและปิดหัวจุก แต่บทเรียนนั้นถูกดูดซึมอย่างเต็มที่หรือไม่อาจถูกทดสอบที่อื่น: ประเทศจีน

ขณะที่นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ เตรียมเดินทางเยือนปักกิ่งครั้งแรกในวันพฤหัสบดีนี้ บรรดาผู้บริหารระดับสูงจำนวนมาก หัวหน้าหน่วยข่าวกรองของเยอรมนีและพันธมิตรต่างเตือนเขาว่าอย่าทำธุรกิจตามปกติกับจีนที่กำลังก่อกวนในช่องแคบไต้หวัน หากความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น ระบอบประชาธิปไตยที่ทรงอิทธิพลที่สุดของยุโรปอาจต้องเผชิญกับการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ

มากกว่าหนึ่งล้านงานในเยอรมัน พึ่งพาจีนโดยตรง และทางอ้อมอีกมากมาย เกือบครึ่ง ของการลงทุนในยุโรปทั้งหมดในประเทศจีนมาจากเยอรมนีและ เกือบครึ่ง ของธุรกิจการผลิตของเยอรมนีพึ่งพาจีนในส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานของตน

และการพึ่งพาจีนของเยอรมนีก็ซับซ้อนกว่ารัสเซีย: นอกจากตลาดส่งออกของจีนแล้ว อุตสาหกรรมของเยอรมันยังพึ่งพาจีนในด้านวัตถุดิบและเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่ปลอดคาร์บอนด้วย ตั้งแต่โมดูลพลังงานแสงอาทิตย์ไปจนถึงแบตเตอรี่สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า จีนมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“เมื่อมีคนพูดถึงจีน พวกเขาพูดว่า ‘รัสเซียคือพายุ จีนคือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ’” โธมัส ฮัลเดนแวง ประธานหน่วยข่าวกรองภายในประเทศของเยอรมนีกล่าว “เราไม่สามารถยอมให้สถานการณ์ที่รัฐจีนสามารถมีอิทธิพลต่อเหตุการณ์ทางการเมืองในเยอรมนี อาจเป็นผ่านโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ”

ทว่าเยอรมนีกำลังเคลื่อนตัวไปในทิศทางนั้น และในขณะที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เพิ่งได้รับตำแหน่งที่สามโดยเน้นที่ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของจีนและภัยคุกคามจากตะวันตกมากขึ้น โดยเตือนถึง “พายุอันตราย” บนขอบฟ้า

ถึงกระนั้น ก่อนการเดินทางของเขา นาย Scholz ได้ทำการประนีประนอมอย่างเงียบๆ เพื่อให้ Cosco ซึ่งเป็นบริษัทเดินเรือที่รัฐเป็นเจ้าของของจีน ซื้อหุ้นสูงถึง 25% ในท่าเทียบเรือตู้คอนเทนเนอร์ในท่าเรือฮัมบูร์ก ประเทศเยอรมนี สำคัญ.

การลงทุนซึ่งลดลงจากข้อเสนอเดิมของคอสโกที่ร้อยละ 35 ถูกคัดค้านโดยกระทรวง 6 แห่งและหัวหน้าหน่วยข่าวกรองทั้งในประเทศและต่างประเทศ

พวกเขากังวลว่าหุ้นของ Cosco อาจถูกโจมตีโดยปักกิ่ง ซึ่งบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของนั้นมีอิทธิพลเหนือโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีที่สำคัญอื่นๆ อยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงหุ้นในท่าเรือ Wilhelmshaven และเครือข่ายมือถือของบริษัทการรถไฟของเยอรมนี และในปี 2016 ก็ได้ซื้อสิ่งที่มีอยู่ บริษัทหุ่นยนต์ที่ใหญ่ที่สุดของเยอรมนี Kuka

นักการเมืองชาวเยอรมันกล่าวว่า Cosco ขู่ว่าจะทำธุรกิจที่อื่นราวกับว่าจะพิสูจน์ประเด็นของพวกเขาหากการเสนอราคาถูกปฏิเสธ เป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของท่าเรือฮัมบูร์ก และถือหุ้นในพอร์ตใน เนเธอร์แลนด์ เบลเยียม สเปน และอิตาลี. นอกจากนี้ยังเป็นเจ้าของท่าเรือ Piraeus ในกรีซสองในสามและแม้แต่หุ้นบางส่วนในพอร์ตในสหรัฐอเมริกา

“การขู่กรรโชกกำลังดำเนินไปอย่างเต็มกำลังแล้ว” นอร์เบิร์ต เรอตต์เกน สมาชิกอนุรักษ์นิยมของคณะกรรมการการต่างประเทศของรัฐสภาเยอรมัน และเหยี่ยวจีนผู้พูดตรงไปตรงมา กล่าว “เป็นอีกองค์ประกอบหนึ่งของอิทธิพลของจีนในเยอรมนี”

ในแถลงการณ์สั้น ๆ ในสัปดาห์นี้ Cosco เตือนว่าข้อตกลงฮัมบูร์กยังคงไม่แน่นอน “ไม่มีการรับประกันว่าการทำธุรกรรมจะเกิดขึ้นหรือจะเกิดขึ้นเมื่อใด” แถลงการณ์ระบุ

Mr. Scholz อดีตนายกเทศมนตรีเมืองฮัมบูร์กซึ่งมีผู้สืบทอดตำแหน่งเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนการเสนอราคาของ Cosco ที่ส่งเสียงดังที่สุดยังคงนิ่งเงียบในเรื่องนี้

การเสนอราคาได้กลายเป็นกรณีทดสอบของยุทธศาสตร์จีนที่เพิ่งเริ่มต้นของนายกรัฐมนตรี และความเต็มใจของเยอรมนีที่จะจ่ายราคาทางเศรษฐกิจเพื่อความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์มากขึ้น

เป็นเวลาหลายทศวรรษ ที่อัตลักษณ์หลังสงครามของเยอรมนีเป็นประเทศผู้ส่งออกอย่างสันติ เจริญรุ่งเรืองจากการนำเข้าก๊าซจากรัสเซียราคาถูก และยอดขายที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ให้กับจีน ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของตน โมเดลดังกล่าวทำให้เยอรมนีเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดและมีอิทธิพลมากที่สุดในยุโรป

Angela Merkel ซึ่งเป็นบรรพบุรุษของนาย Scholz เยือนจีนหลายสิบครั้งในช่วง 16 ปีที่เธอดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี โดยแต่ละครั้งจะมีผู้บริหารหลายสิบคนเข้าร่วมด้วย การส่งออกไปจีนช่วยปลดเยอรมนีออกจากการว่างงานจำนวนมากในช่วงปีแรกๆ ที่เธอดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี และบรรเทาวิกฤตการณ์ทางการเงินในปีต่อมา การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนทำให้อุตสาหกรรมตกต่ำและตกงาน ซึ่งแตกต่างจากในสหรัฐอเมริกาที่ซึ่งการเพิ่มขึ้นทางเศรษฐกิจของจีนทำให้เกิดการเติบโต

แม้กระทั่งก่อนสงครามในยูเครน นโยบายจีนของเยอรมนีก็สุกงอมสำหรับการพัฒนาจากการสัมผัสที่นุ่มนวลของนักค้าขายในยุคแมร์เคิล ในปี 2019 สหพันธ์อุตสาหกรรมเยอรมันหรือ BDI ได้ตีพิมพ์เอกสารนโยบายเตือนว่ารูปแบบเสรีแบบเปิดของประเทศกำลังแข่งขันกับ “เศรษฐกิจที่รัฐครอบงำ” ของจีนมากขึ้นเรื่อยๆ และเยอรมนีควรปกป้องตนเองอย่างเข้มแข็งจากบริษัทจีน

สงครามในยูเครนได้เพิ่มความเร่งด่วนเท่านั้น

ซิกฟรีด รุสส์เวิร์ม ประธาน BDI ซึ่งเป็นตัวแทนของบริษัทมากกว่า 100,000 แห่ง กล่าวว่า “การโจมตีของรัสเซียในยูเครนได้สอนเราว่าเราต้องเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่รุนแรงมากขึ้น” Siegfried Russwurm ประธาน BDI ซึ่งเป็นตัวแทนของบริษัทมากกว่า 100,000 แห่ง กล่าว กว่าแปดล้านคน “นั่นก็เป็นความจริงสำหรับจีนเช่นกัน”

ความไม่สมดุลที่เพิ่มขึ้นระหว่างเศรษฐกิจก็ทำให้เกิดสัญญาณเตือนเช่นกัน ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ รัฐบาลจีนได้ดำเนินการรณรงค์เรื่องเงินอุดหนุนทางอุตสาหกรรมเพื่อลดการนำเข้า

ปัจจุบันจีนผลิตอุปกรณ์โรงงานที่หลากหลายมากซึ่งเคยซื้อจากเยอรมนี การล็อกดาวน์จากโควิดและกระแสชาตินิยมยังส่งผลกระทบต่อการใช้จ่ายของผู้บริโภคในการนำเข้าสินค้าในจีน ในเวลาเดียวกัน เยอรมนีได้ซื้อสินค้าจากที่นั่นมากขึ้นเรื่อยๆ

ผลก็คือการเกินดุลการค้าของเยอรมนีกับจีนมาเป็นเวลานานเมื่อปลายปีที่แล้ว และถูกแทนที่ด้วยการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัจจุบันบริษัทเยอรมันหลายแห่งมองว่าจีนเป็นคู่แข่งกันที่บ้าน แทนที่จะมองว่าเป็นโอกาสในต่างประเทศ

Jörg Wuttke ประธานหอการค้าสหภาพยุโรปในจีนกล่าวว่า “ผู้คนมักพูดถึงว่าจีนเป็นตลาดใหญ่อย่างไร ไม่เลย จีนเป็นเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่มีตลาดขนาดเล็กที่เข้าถึงได้” โดยรวมแล้ว การส่งออกของสหภาพยุโรปไปยังจีนมีขนาดใหญ่กว่าการส่งออกไปยังสวิตเซอร์แลนด์เพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ทั้งหมดนี้เพิ่มความหงุดหงิดกับการที่นาย Scholz เขย่งเท้าไปทั่วประเทศจีน ไม่ใช่แค่จากธุรกิจในเยอรมนีบางส่วนเท่านั้น

ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงแห่งฝรั่งเศสได้เรียกร้องให้นายชอลซ์ไม่เดินทางไปปักกิ่งด้วยตัวเอง แต่เป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนร่วม หัวหน้าหน่วยข่าวกรองต่างประเทศของเยอรมนีเตือนว่าประเทศนี้ “พึ่งพาจีนอย่างเจ็บปวด” Annalena Baerbock รัฐมนตรีต่างประเทศของนาย Scholz แห่ง Green Party ได้แสดงท่าทีที่เยือกเย็นขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในจีน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเสนอราคาของ Cosco

“ท่าเรือของฮัมบูร์กไม่ได้เป็นเพียงท่าเรือใด ๆ แต่เป็นหนึ่งในท่าเรือสำคัญที่ไม่เพียงแต่สำหรับเราในฐานะประเทศผู้ส่งออกเท่านั้น แต่สำหรับทั้งยุโรปด้วย” เธอกล่าวกับ The Süddeutsche Zeitung ในเดือนนี้ “ทุกการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของเยอรมัน เราต้องถามตัวเองว่าสิ่งนี้อาจหมายถึงอะไรในขณะที่จีนจะต่อต้านเราในฐานะประชาธิปไตยและชุมชนที่มีคุณค่า”

นาง Baerbock วางแผนที่จะวางกลยุทธ์จีนครั้งแรกของประเทศในช่วงต้นปีหน้า คาดว่าจะเน้นถึงความจำเป็นในการกระจายผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของเยอรมนีออกจากจีนและไปยังคู่ค้าในเอเชียรายอื่นๆ ซึ่งสะท้อนถึงความกังวลในข่าวกรองของเยอรมนีและแวดวงนโยบายต่างประเทศที่จีนมีอิทธิพลต่อบริษัทที่มีอำนาจมากที่สุดของประเทศมากเกินไป

Volkswagen, Daimler และ BMW ขายรถยนต์ในจีนมากกว่าที่อื่น เมื่อเดือนที่แล้ว BASF ยักษ์ใหญ่ด้านเคมีได้เปิดโรงงานแห่งแรกจากจำนวนหลายสิบแห่งซึ่งกำลังก่อสร้างในระยะเริ่มต้น 10 พันล้านยูโรของคอมเพล็กซ์ขนาดใหญ่ทางตอนใต้ของจีน

แม้ว่าธุรกิจขนาดเล็กของเยอรมันจำนวนมากจะยอมลดโอกาสการเข้าถึงจีน แต่กลุ่มบริษัทยักษ์ใหญ่ที่แคบลงก็ยังลงทุนต่อไป ตัวอย่างเช่น เมื่อต้นปีนี้ BMW จ่ายเงิน 3.7 พันล้านยูโรเพื่อเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นในการร่วมทุนในการผลิตรถยนต์ในประเทศจีน

การเกลี้ยกล่อมให้บริษัทเหล่านี้กระจายตัวออกจากจีนได้พิสูจน์ให้เห็นถึงการต่อสู้ดิ้นรน ไม่ได้ช่วยให้รัฐบาลเคยให้แรงจูงใจในการทำธุรกิจที่นั่น บ่อยครั้งถึงกับรับประกันการลงทุนในประเทศ ซึ่งเป็นเครื่องมือที่เจ้าหน้าที่บางคนต้องการเริ่มจำกัด

“เราไม่สามารถเพิกเฉยได้อย่างสมบูรณ์หากกระดูกสันหลังของอุตสาหกรรมเยอรมันลงทุนในตลาดจีน และเต็มใจที่จะรับความเสี่ยงบางอย่าง ในลักษณะที่ว่าหากพวกเขาเคยมีปัญหา เราสงสัยว่าพวกเขาจะ ‘ใหญ่เกินกว่าจะล้มเหลว ‘” Petra Sigmund ผู้อำนวยการทั่วไปของกระทรวงการต่างประเทศด้านนโยบายเอเชียซึ่งดูแลการเขียนยุทธศาสตร์ของจีนกล่าว

Martin Brudermüller ผู้บริหารระดับสูงของ BASF ซึ่งจะเดินทางไปปักกิ่งกับนาย Scholz ได้เน้นย้ำในสัปดาห์นี้ว่าจีนมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของเยอรมนีเพียงใด และคร่ำครวญถึงสิ่งที่เขาเรียกว่า “การทุบตีของจีน”

บางคนมองว่าผลประโยชน์ของชาติและองค์กรขัดแย้งกันอย่างอันตราย ซึ่งชวนให้นึกถึงการโต้วาทีเรื่องท่อส่งก๊าซของรัสเซีย BASF เป็นหนึ่งในบริษัทที่ต้องตัดการลงทุนในท่อส่งก๊าซ Nord Stream 2 ของรัสเซีย

“มีความเสี่ยงอย่างร้ายแรงต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติของเรา และผลประโยชน์ของเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม ซึ่งแตกต่างไปจากผลประโยชน์พิเศษเฉพาะของบริษัทใหญ่บางแห่งที่ลงทุนอย่างหนักในจีน นั่นคือความจริง” กล่าว Nils Schmid โฆษกนโยบายต่างประเทศของ Social Democrats ของ Mr. Scholz ในรัฐสภา

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า ความไม่เต็มใจของนาย Scholz ที่จะดำเนินการกับจีนที่เข้มงวดกว่านี้ น่าจะเป็นภาพสะท้อนของความไม่สบายใจต่อเศรษฐกิจของเยอรมนี นายกรัฐมนตรีกำลังดำเนินการอย่างระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความรู้สึกเผชิญหน้ากับจีนเมื่อประเทศกำลังเข้าสู่ภาวะถดถอยและยุโรปถูกขังอยู่ในความขัดแย้งกับรัสเซีย

“เราอยู่ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ไม่ปลอดภัยอันเนื่องมาจากสงคราม” Thorsten Benner ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายสาธารณะระดับโลกในกรุงเบอร์ลินกล่าว “ส่วนหนึ่งของความลังเลคือ Scholz ไม่ต้องการส่งคลื่นกระแทกเข้าสู่ระบบ”

แต่เขาและคนอื่น ๆ กล่าวว่าความวิตกกังวลทางเศรษฐกิจของเยอรมนีไม่ควรนำมาประกอบการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนเชิงกลยุทธ์ เช่น การเสนอราคาของ Cosco ในท่าเรือฮัมบูร์ก เนื่องจากกลัวว่าธุรกิจของจีนจะไปที่อื่น รัฐต่างๆ ในยุโรปจำเป็นต้องยืนหยัดร่วมกัน และเยอรมนีก็ไม่ต้องกลัวที่จะเป็นประเทศแรก

“ไม่มีประเทศใดที่ต้องเปลี่ยนแปลงไปมากไปกว่าเยอรมนี” Röttgen สมาชิกสภานิติบัญญัติฝ่ายอนุรักษ์นิยมกล่าว “เราไม่สามารถไปแบบนี้ เราต้องการโมเดลการเติบโตที่ไม่มีการพึ่งพาทางภูมิรัฐศาสตร์”

“มันยาก” คุณ Röttgen กล่าวเสริม “แต่บทเรียนจากรัสเซียคือถ้าเราไม่เปลี่ยนแปลง เราจะจ่ายราคาที่สูงขึ้นในภายหลัง”

Keith Bradsher สนับสนุนการรายงานจากปักกิ่งและ คริสโตเฟอร์ เอฟ. ชูทเซ่ จากกรุงเบอร์ลิน

You may also like

ทิ้งข้อความไว้

Copyright ©️ All rights reserved. | Best of Thailand