หลายปีก่อนที่ฝรั่งเศสจะเดือดดาลด้วยความโกรธที่ตำรวจสังหารวัยรุ่นระหว่างป้ายจราจร มีคดี Théo Luhaka อันฉาวโฉ่เกิดขึ้น
นายลูฮากา นักฟุตบอลผิวดำวัย 22 ปี กำลังตัดผ่านเขตการค้ายาเสพติดที่เป็นที่รู้จักในโครงการบ้านของเขาในย่านชานเมืองปารีสในปี 2560 เมื่อตำรวจกวาดล้างเพื่อดำเนินการตรวจสอบตัวตน
นายลูฮากาถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจ 3 นายปล้ำจนล้มลงกับพื้น โดยรุมตบซ้ำและฉีดแก๊สน้ำตาใส่หน้า เมื่อพูดจบ เขาก็มีเลือดไหลออกมาจากไส้ตรงฉีกขาดขนาด 4 นิ้ว ซึ่งเกิดจากกระบองที่ขยายออกได้ของเจ้าหน้าที่คนหนึ่ง
โครงการบ้านของนายลูฮากาและคนอื่นๆ ทั่วปารีส ปะทุขึ้นด้วยความเดือดดาล เขาถูกชูขึ้นเพื่อเป็นสัญลักษณ์ของสิ่งที่นักเคลื่อนไหวประณามมานานหลายปี นั่นคือ การเลือกปฏิบัติที่มุ่งเป้าไปที่เยาวชนที่เป็นชนกลุ่มน้อยอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ยากจนของฝรั่งเศส
และมีความรู้สึกว่าคราวนี้มีบางอย่างเปลี่ยนไป ประธานาธิบดีฟรองซัวส์ ออลลองด์ ไปเยี่ยมนายลูฮากาที่โรงพยาบาล เอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในการเลือกตั้งที่เขาจะชนะในอีกหลายเดือนต่อมา ให้คำมั่นว่าจะเปลี่ยนระบบตำรวจแบบรวมศูนย์ของประเทศให้เป็นระบบที่ปรับให้เหมาะกับพื้นที่ใกล้เคียงมากขึ้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตำรวจรู้จักคนในท้องถิ่นและ “สร้างความไว้วางใจอีกครั้ง”
ที่ไม่เคยเกิดขึ้น ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างประชากรกลุ่มน้อยของประเทศกับกองกำลังตำรวจที่เข้มงวดกลับแย่ลง ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าว ดังที่เห็นได้ชัดจากผลพวงอันวุ่นวายของการสังหาร Nahel Merzouk วัย 17 ปี ชาวฝรั่งเศสเชื้อสายแอลจีเรียและโมร็อกโกเมื่อปลายเดือนมิถุนายน
หลังจากการปะทะกันอย่างรุนแรงหลายครั้งที่เกี่ยวข้องกับตำรวจ รูปแบบก็ปรากฏขึ้น แต่ละตอนนำไปสู่การระเบิดความโกรธและความต้องการเปลี่ยนแปลง ตามมาด้วยการต่อต้านจากสหภาพตำรวจที่มีอำนาจมากขึ้นและการไล่ออกจากรัฐบาล
“โชคไม่ดีที่มันเป็นวงจรซ้ำซาก” ลานนา ฮอลโล ทนายความด้านสิทธิมนุษยชนในปารีสซึ่งทำงานเกี่ยวกับประเด็นด้านการรักษาพยาบาลมาเป็นเวลา 15 ปี กล่าว “ลักษณะเฉพาะของฝรั่งเศสคือการปฏิเสธ มีการปฏิเสธโดยสิ้นเชิงว่าตำรวจมีปัญหาเชิงโครงสร้างและเชิงระบบ”
การเรียกร้องให้ยกเครื่องตำรวจย้อนกลับไปอย่างน้อย 4 ทศวรรษ เมื่อคนหนุ่มสาวผิวสีหลายพันคนเดินขบวนเป็นเวลาหลายเดือนในปี 1983 จากมาร์เซย์ไปยังปารีส ระยะทางกว่า 400 ไมล์ หลังจากเจ้าหน้าที่ยิงผู้นำชุมชนหนุ่มเชื้อสายแอลจีเรีย
ตะโกนคำขวัญเช่น “การล่าสิ้นสุดลงแล้ว” ผู้เดินขบวนเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงการปฏิบัติของตำรวจที่ไม่เคยเกิดขึ้น จำนวนการเผชิญหน้าที่ร้ายแรงยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ฝรั่งเศสเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศประชาธิปไตยตะวันตกที่มีกองกำลังตำรวจแห่งชาติที่รวมศูนย์ซึ่งตอบสนองต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยโดยตรง ซึ่งมักเรียกกันว่า “ตำรวจชั้นแนวหน้าของฝรั่งเศส” สมาชิก 150,000 คนได้รับการจัดระเบียบจากบนลงล่างโดยมีชื่อเสียงในด้านวิธีการบังคับใช้ที่โหดร้าย
“ในฝรั่งเศส ตำรวจทำหน้าที่ของรัฐบาลมากขึ้น ไม่ใช่ประชาชน” คริสเตียน มูฮันนา นักสังคมวิทยาชาวฝรั่งเศสที่ศึกษาเรื่องตำรวจกล่าว
ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1990 รัฐบาลฝรั่งเศสพยายามแนะนำการรักษาชุมชน
Yves Lefebvre ผู้นำสหภาพแรงงานตำรวจที่เล่าถึงการจัดแข่งขันฟุตบอลระหว่างประชาชนและเจ้าหน้าที่ กล่าวว่า เป้าหมายคือ “ยึดที่มั่นในย่านชานเมืองกลับคืนมาด้วยวิธีอื่นที่ไม่ใช่การปราบปราม” และสร้างสายสัมพันธ์กับชาวบ้านเพื่อป้องกันอาชญากรรม
แต่วิธีการใหม่ถูกยกเลิกหลังจากนั้นเพียงไม่กี่ปี “การจัดเกมรักบี้สำหรับเยาวชนในละแวกนั้นเป็นสิ่งที่ดี แต่มันไม่ใช่ภารกิจหลักของตำรวจ” Nicolas Sarkozy รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศสในขณะนั้น กล่าวในปี 2546. “ภารกิจหลักของตำรวจ? การสืบสวน จับกุม และปราบปรามอาชญากรรม”
จากนั้นนายซาร์โกซีแนะนำ “นโยบายจำนวน” โดยคาดว่าเจ้าหน้าที่จะทำการจับกุมจำนวนหนึ่ง
แต่พวกเขายังกระตุ้นให้มีการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้น
“การวิเคราะห์ของตำรวจและรัฐมนตรีมหาดไทยคือ ถ้าตำรวจมีจำนวนมากขึ้น มีความคล่องตัวมากขึ้น และมีอาวุธที่ดีกว่า ก็จะไม่มีการจลาจล” เซบาสเตียน โรเช ผู้เชี่ยวชาญด้านตำรวจของศูนย์วิจัยวิทยาศาสตร์แห่งชาติของประเทศกล่าว
ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ฝรั่งเศสได้ออกกฎหมายใหม่ที่เข้มงวดกับบทลงโทษและขยายอำนาจของตำรวจเกือบทุกปี มันขยายการใช้อาวุธบางอย่างที่ยิงกระสุนยางขนาดเท่าลูกกอล์ฟ ซึ่งทำให้เกิดการทำลายล้างหลายสิบครั้งและถูกห้ามในประเทศยุโรปส่วนใหญ่
ฟาเบียง โจบาร์ด นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองที่เชี่ยวชาญด้านตำรวจ กล่าวว่า “อัตราเงินเฟ้อทางกฎหมาย” นี้มีจุดมุ่งหมายส่วนหนึ่งเพื่อปกป้องตำรวจเพิ่มเติมและจำกัดความรับผิดชอบของพวกเขา
“ดูเหมือนว่าหนึ่งในภารกิจที่สำคัญที่สุดของตำรวจคือการปกป้องตำรวจ” เขากล่าว
วัตถุประสงค์ใหม่ของการตรวจตราที่เข้มงวดทำให้มีการตรวจสอบตัวตนเพิ่มขึ้น ซึ่ง การศึกษา ได้แสดงให้เห็นแล้ว ไม่มีประสิทธิภาพในการระบุตัวอาชญากร และมุ่งเป้าไปที่เยาวชนชนกลุ่มน้อยอย่างไม่สมส่วน
ก การสอบสวน 2017 โดยผู้ตรวจการแผ่นดินด้านเสรีภาพของประเทศพบว่า “ชายหนุ่มที่ถูกมองว่าเป็นคนผิวดำหรือชาวอาหรับ” มีแนวโน้มที่จะถูกตรวจสอบโดยตำรวจมากกว่าประชากรที่เหลือถึง 20 เท่า ศาลฝรั่งเศส มี กล่าวโทษรัฐบาลสองครั้งสำหรับการตรวจสอบเลือกปฏิบัติของตำรวจ
“พวกเขาเป็นตำรวจชุมชนที่ล้าหลัง” นางฮอลโลกล่าว
Éric Henry โฆษกของ Alliance ซึ่งเป็นสหภาพตำรวจรายใหญ่ของฝรั่งเศส ปฏิเสธว่าการตรวจสอบตัวตนได้ดำเนินการในลักษณะที่เลือกปฏิบัติ และกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ยึดมั่นในกรอบกฎหมายที่อนุญาตให้มีการตรวจสอบบุคคลที่สงสัยว่าก่ออาชญากรรม
นายเฮนรี่กล่าวว่าความเสื่อมโทรมของความสัมพันธ์ระหว่างตำรวจและผู้อยู่อาศัยในเขตชานเมืองมีสาเหตุมาจากการเพิ่มขึ้นของอาชญากรรมและระบบยุติธรรมที่ไม่เข้มงวดเพียงพอ “เราจำเป็นต้องยืนยันอำนาจของรัฐอีกครั้ง” เขากล่าว พร้อมเรียกร้องให้มีการบังคับใช้ประโยคขั้นต่ำสำหรับผู้ที่โจมตีเจ้าหน้าที่ ทางการฝรั่งเศส พูดว่า เจ้าหน้าที่ตำรวจ 800 นายได้รับบาดเจ็บจากการจลาจลครั้งล่าสุด
ในกรณีของ Mr. Luhaka ผลพวงจากการถูกจับกุมอย่างทารุณเป็นไปตามแนวทางปฏิบัติของฝรั่งเศส เยาวชนจากละแวกใกล้เคียงใน Aulnay-sous-Bois ชานเมืองทางตะวันออกเฉียงเหนือของกรุงปารีส 30 นาที ประท้วงด้วยการจุดไฟเผารถยนต์ เพื่อนบ้านของเขาสวมเสื้อยืดที่มีคำว่า “Justice for Théo” และจัดเดินขบวน
บรูโน เบชิซซา นายกเทศมนตรีย่านชานเมือง อดีตเจ้าหน้าที่ตำรวจและโฆษกสหภาพแรงงาน กล่าวว่า เขารู้สึกตกใจและเรียกร้องให้สร้างความไว้วางใจระหว่างตำรวจและประชาชน กลุ่มชุมชนจัดการอภิปรายอย่างเปิดเผยและเรียกร้องให้มีการแข่งขันกีฬาเป็นประจำกับชาวบ้านและเจ้าหน้าที่ และยุติโควตาการจับกุม เหนือสิ่งอื่นใด
“ไม่มีอะไรเกิดขึ้น” ฮาดามา ตราโอเร นักเคลื่อนไหวในท้องถิ่นซึ่งนิยามตัวเองว่าเป็นนักปฏิวัติและเป็นผู้นำการประชุมกล่าว ต่อมาเขาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานข่มขู่นายกเทศมนตรี
ในทางกลับกัน กองกำลังตำรวจของเทศบาลกลับเติบโตขึ้นอย่างก้าวกระโดด กลายเป็นกองกำลังที่ใหญ่ที่สุดในพื้นที่ โดยมีเจ้าหน้าที่ 84 นาย ซึ่งเป็นสี่เท่าของหน่วย Aubervilliers ที่อยู่ใกล้เคียงและมีประชากรมากกว่า
ตามเนื้อผ้า ตำรวจเทศบาลมีบทบาทในการบริหาร แจกบัตรจอดรถและค่าปรับจราจร ในหลายเมือง เช่น ปารีส พวกเขาไม่มีอาวุธ แต่ใน Aulnay-sous-Bois พวกเขามีปืน 9 มม. ปืนช็อตไฟฟ้า และอาวุธที่ยิงกระสุนยางขนาดเท่าลูกกอล์ฟ
ระหว่างการจลาจลเมื่อเร็วๆ นี้ มีคนสวมหน้ากากมากกว่า 100 คนโจมตีสถานีตำรวจเทศบาลด้วยพลุไฟและระเบิดเพลิง กล้องวงจรปิดจับภาพเจ้าหน้าที่ตำรวจเทศบาลต่อสู้กับพวกเขาด้วยโล่และกระสุนยาง
นายเบชิซซากล่าวว่าเขาถือว่าเจ้าหน้าที่เทศบาลที่ตอบรับเขาในฐานะนายกเทศมนตรีเป็นตำรวจชุมชน ซึ่งมักจะเดินลาดตระเวน ทำความรู้จักกับครอบครัวและคนหนุ่มสาว และได้รับคำสั่งให้ตรวจสอบตัวตน “อย่างมีวิจารณญาณ”
“ผมปฏิเสธที่จะบอกว่ามีการเหยียดเชื้อชาติอย่างเป็นระบบในตำรวจ เพราะทุกวันนี้มีเจ้าหน้าที่ตำรวจที่หลากหลายซึ่งมาจากละแวกบ้านของพวกเขาเอง” นายเบชิซซากล่าวจากศาลากลาง ซึ่งประตูและประตูยังคงถูกกีดขวางด้วยบล็อกคอนกรีตป้องกันขนาดใหญ่ .
หน่วยงานของรัฐบาลกลางก็เช่นกัน ได้โต้แย้งข้อกล่าวหาเรื่องการเหยียดเชื้อชาติอย่างเป็นระบบภายในกองบังคับการตำรวจมานานแล้ว โดยเรียกพวกเขาว่า “ไม่มีมูลความจริงโดยสิ้นเชิง”
แต่ในขณะที่กระทรวงมหาดไทยเผยแพร่สถิติเกี่ยวกับอาชญากรรมเป็นประจำ กระทรวงก็ปฏิเสธที่จะนับจำนวนเช็คของตำรวจ นับประสาอะไรกับการแบ่งตามภูมิหลังทางเชื้อชาติของผู้ที่พวกเขาหยุด ซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามในฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประเทศที่ถือว่าตนเองตาบอดสี
Magda Boutros ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านสังคมวิทยากล่าวว่า “ในขณะเดียวกัน เนื่องจากเรารู้น้อยมากเกี่ยวกับการตรวจสอบตัวตน เราจึงรู้มากเกี่ยวกับจำนวนรถยนต์ที่ถูกเผาทุกคืน จำนวนการจับกุม มหาวิทยาลัยวอชิงตันในซีแอตเติลซึ่งเชี่ยวชาญด้านการรักษาพยาบาลในฝรั่งเศส
เธอกล่าวว่าผลลัพธ์ที่ได้คือเรื่องเล่าที่แสดงให้เห็นกองกำลังตำรวจผิวขาวส่วนใหญ่ “เป็นเครื่องมือสำคัญในการควบคุมเยาวชนที่อยู่นอกเหนือการควบคุม” ในเขตชานเมืองที่ยากจน “ในขณะที่ไม่ได้ให้เครื่องมือที่คนอื่นอาจใช้ในการตั้งคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติของตำรวจ”
ไม่กี่ครั้งที่รัฐบาลพยายามจัดการกับข้อกล่าวหาเรื่องการเหยียดผิว ตำรวจต้องเผชิญกับอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่กว่านั้น นั่นคือสหภาพแรงงานตำรวจ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระหว่างการปะทะกับขบวนการเสื้อกั๊กเหลือง ซึ่งเป็นการจลาจลของชนชั้นแรงงาน ตลอดจนการประท้วงต่อต้านการเปลี่ยนแปลงแผนการบำเหน็จบำนาญของฝรั่งเศสเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลฝรั่งเศสพึ่งพาตำรวจมากขึ้นในการควบคุมฝูงชน
การพึ่งพาอาศัยกันดังกล่าวทำให้สหภาพตำรวจซึ่งเป็นกองกำลังทางการเมืองที่มีอำนาจซึ่งได้รับเลือกจากเจ้าหน้าที่ตำรวจเกือบ 80 เปอร์เซ็นต์ ได้รับการขึ้นเงินเดือนตามปกติและขัดขวางการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่จะจำกัดอำนาจของตำรวจ ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
ในปี 2020 สหภาพแรงงานแสดงพลังอย่างเต็มที่ ขณะที่ความไม่พอใจต่อการสังหารจอร์จ ฟลอยด์ของตำรวจในสหรัฐฯ แพร่กระจายไปยังฝรั่งเศส คริสตอฟ แคสตาเนอร์ ซึ่งขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีมหาดไทย ได้เสนอให้ลงโทษทางวินัยกับเจ้าหน้าที่ที่ต้องสงสัยว่าเหยียดเชื้อชาติ
ในการตอบสนอง สหภาพแรงงานจัดประท้วงบนถนนชองเซลีเซและเรียกร้องให้เจ้าหน้าที่ใส่กุญแจมือที่หน้าสถานีตำรวจทั่วฝรั่งเศส “ตำรวจไม่แบ่งแยกเชื้อชาติ” ฟาเบียน แวนเฮเมลริค หัวหน้าสหภาพตำรวจพันธมิตรกล่าว “เราเบื่อที่จะได้ยินอย่างนั้น”
ภายใต้แรงกดดัน นาย Castaner ได้พบกับผู้นำสหภาพแรงงาน รวมทั้งนาย Lefebvre ผู้ซึ่งประกาศว่ารัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยสูญเสียความไว้วางใจจากตำรวจและไม่สามารถเป็นตัวแทนของพวกเขาได้อีกต่อไป หนึ่งเดือนต่อมา คุณ Castaner ถูกแทนที่
“ประธานาธิบดีรู้ดีว่ารัฐมนตรีมหาดไทยที่มีสหภาพตำรวจต่อต้านเขาทั้งหมดจะทนไม่ได้” นายเลอเฟบแวร์ ผู้นำของพันธมิตรสหภาพตำรวจที่มีอำนาจมากเป็นอันดับสองของฝรั่งเศสกล่าว
เมื่อเดือนที่แล้ว หลังจากตำรวจยิงนาย Merzouk พันธมิตรและสหภาพตำรวจอื่น ประกาศ พวกเขาทำสงครามกับผู้ก่อการจลาจลซึ่งพวกเขาถือว่าเป็น “ตัวร้าย” และ “พยุหะที่ดุร้าย”
เนื่องจากนาย Luhaka ซึ่งปัจจุบันอายุ 28 ปี ได้เผชิญหน้ากับตำรวจด้วยตัวเอง อาการบาดเจ็บของเขาจึงถูกกำหนดให้คงอยู่ถาวร และไม่สามารถทำงานได้
แม้ว่าเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจับกุมเขาจะไม่ได้รับการลงโทษทางวินัยภายใน แต่เจ้าหน้าที่ 3 คนถูกตั้งข้อหาทางอาญาในคดีที่มีกำหนดขึ้นศาลในเดือนมกราคม เกือบ 7 ปีต่อมา
Eléonore Luhaka พี่สาวคนโตของนาย Luhaka กล่าวว่า “การพิจารณาคดีนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในเชิงสัญลักษณ์ “หากการพิจารณาคดีเป็นไปได้ด้วยดี ก็จะปล่อยให้ผู้คนจำนวนมากได้แสดงความคิดเห็น มันจะส่งข้อความว่าความยุติธรรมสามารถพบได้ในละแวกใกล้เคียงที่ยากจนเช่นกัน”
Juliette Guéron-Gabrielle การรายงานโดย Paris และ Aulnay-sous-Bois
