MEXICO CITY — ประธานาธิบดี Biden อยู่ภายใต้แรงกดดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นในวันจันทร์เพื่อเผชิญหน้ากับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากที่ชายแดนทางตอนใต้ ในขณะที่เขาเริ่มงานทางการฑูตเป็นเวลา 2 วันในเม็กซิโกซิตี้ โดยตั้งใจที่จะขอความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากเม็กซิโกเพื่อสกัดกระแสผู้คนที่หลบหนีไปยังสหรัฐอเมริกา .
นอกจากนี้ นายไบเดนยังต้องการความร่วมมือเพิ่มเติมจากเม็กซิโกในการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด และเพื่อยุติข้อพิพาทเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินของรัฐบาลเม็กซิโกสำหรับอุตสาหกรรมพลังงาน เขาเริ่มการสนทนาเหล่านั้นในเย็นวันจันทร์ด้วยการพบปะแบบตัวต่อตัวกับประธานาธิบดีอันเดรส มานูเอล โลเปซ โอบราดอร์ ของประเทศ ซึ่งเป็นครั้งที่สองที่ผู้นำทั้งสองได้พบหน้ากันตั้งแต่นายไบเดนเข้ารับตำแหน่งเมื่อสองปีก่อน
ในคำปราศรัยก่อนการประชุม นายไบเดนกล่าวว่าสหรัฐฯ และเม็กซิโก “ต้องสร้างและสนับสนุนสถาบันประชาธิปไตยในซีกโลกต่อไป” เขากล่าวว่าทั้งสองประเทศ “อยู่ที่หนึ่งในจุดเปลี่ยนเหล่านั้น”
เจ้าหน้าที่ทั้งสองฝั่งของพรมแดนได้กำหนดเป้าหมายเล็กน้อยสำหรับการประชุมสุดยอดผู้นำอเมริกาเหนือระหว่างนาย Biden นาย López Obrador และนายกรัฐมนตรี Justin Trudeau ของแคนาดา ไม่มีการคาดหวังข้อตกลงเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน ตัวอย่างเช่น ข้อผูกมัดที่จะทำงานในทิศทางนั้นเท่านั้น
แต่เจ้าหน้าที่ยังกล่าวด้วยว่าข้อตกลงเฉพาะในการประชุมสั้น ๆ นั้นมีความสำคัญน้อยกว่าภารกิจที่กว้างขึ้น: การประสานการกลับมาของหุ้นส่วนในอเมริกาเหนือบนพื้นฐานของความร่วมมือและผลประโยชน์ร่วมกันมากกว่าการข่มขู่และความขัดแย้งซึ่งเป็นปีแห่งทรัมป์
เป็นเวลา 3 ปีครึ่งแล้วที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ขู่เม็กซิโกด้วยกำแพงภาษี และเกือบ 5 ปีนับตั้งแต่ที่ทรัมป์โกรธจัดข้อตกลงกับกลุ่ม 7 ประเทศในระหว่างการประชุมสุดยอดที่แคนาดา ขณะนี้ เมื่อมีนายไบเดนเป็นประธาน เจ้าหน้าที่ในทั้งสามประเทศกล่าวว่าความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นมีความสำคัญต่อการปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานและฝ่าฟันอุปสรรคทางเศรษฐกิจ
“วิสัยทัศน์ทางเศรษฐกิจที่กว้างขึ้นของอเมริกาเหนือที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานแรงงานระดับสูง มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ดีขึ้น และกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ส่งเสริมเชิงบวกมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” คือวิธีที่ Jake Sullivan ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของฝ่ายบริหารอธิบายถึงสิ่งที่นาย Biden หวังว่าจะบรรลุผลในการประชุมสุดยอด .
“นั่นทำให้สหรัฐฯ เป็นมหาอำนาจด้านการผลิตตามที่ประธานาธิบดีไบเดนพูดถึง แต่ก็เป็นผลดีกับเม็กซิโกและแคนาดาด้วย และลดการพึ่งพาประเทศอื่นๆ และส่วนอื่นๆ ของโลกที่ไม่จำเป็นต้องมีส่วนร่วมใน ค่านิยมเดียวกันกับที่เราแบ่งปันกับพันธมิตรของเราในอเมริกาเหนือ” นายซัลลิแวนกล่าว
การขาดรายการปฏิบัติการเชิงรุกที่เฉพาะเจาะจงทำให้ผู้นำธุรกิจบางรายในสหรัฐฯ ผิดหวัง ซึ่งกล่าวว่ามีข้อพิพาททางเศรษฐกิจระหว่าง 3 ประเทศที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว
“การรวมตัวของผู้นำเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ” ไมรอน บริลเลียนท์ รองประธานบริหารและหัวหน้าฝ่ายต่างประเทศของหอการค้าสหรัฐฯ กล่าว “สิ่งสำคัญคือเราต้องเห็นการดำเนินการและการเปลี่ยนแปลงเชิงการเปลี่ยนแปลงในวิธีที่รัฐบาลทำงานร่วมกับภาคเอกชน”
ถึงกระนั้น การเผชิญหน้ากับการโยกย้ายถิ่นฐานก็อยู่ในวาระสูงสุดของผู้นำที่นี่ ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่จากทั้งสามรัฐบาล แม้ว่าการประกาศนโยบายสำคัญจะไม่น่าเกิดขึ้นก็ตาม การพูดคุยเรื่องการโยกย้ายถิ่นฐานเป็นไปอย่างต่อเนื่อง โดยเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ คนหนึ่งกล่าวว่า รัฐมนตรีต่างประเทศ Antony J. Blinken ติดต่อกับ Marcelo Ebrard รัฐมนตรีต่างประเทศของเม็กซิโกเป็นประจำ
การระบาดใหญ่และสงครามในยูเครนยังคงสร้างความหายนะให้กับห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ภาวะเงินเฟ้อและความไม่มั่นคงทางการเมืองก่อให้เกิดวิกฤตความหิวโหยในสัดส่วนที่รุนแรงในละตินอเมริกาและแคริบเบียน และการเคลื่อนไหวของมวลชนทั่วทั้งซีกโลกยังคงท้าทายรัฐบาลทั่วอเมริกา
นายไบเดนถูกพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันยิงที่บ้านเพื่อจัดการกับจำนวนผู้อพยพที่ชายแดนตะวันตกเฉียงใต้ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รัฐบาลของ Biden กล่าวว่าเม็กซิโกตกลงที่จะยอมรับการเพิ่มขึ้นอย่างมากเป็น 30,000 คนต่อเดือน ในจำนวนผู้อพยพที่ถูกสหรัฐฯ ขับไล่อย่างรวดเร็ว
ในขณะนี้ สหรัฐฯ จะปฏิเสธไม่ให้ผู้คนจากคิวบา นิการากัว เวเนซุเอลา และเฮติ มีโอกาสยื่นขอลี้ภัย และส่งพวกเขากลับเม็กซิโกอย่างรวดเร็ว เจ้าหน้าที่อเมริกันกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า นายไบเดนอาจกดดันให้คู่หูชาวเม็กซิกันของเขายอมรับผู้อพยพจากประเทศอื่นๆ มากขึ้นในอนาคต เนื่องจากซีกโลกตะวันตกถูกชักจูงโดยหนึ่งในการย้ายถิ่นฐานครั้งใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้ในรอบหลายทศวรรษ
รัฐบาลเม็กซิโก พร้อมด้วยผู้สนับสนุนผู้อพยพในสหรัฐฯ ได้ประณามนโยบายที่ฝ่ายบริหารของ Biden เสนอเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซึ่งจะทำให้การหาที่ลี้ภัยเป็นเรื่องยากมากสำหรับผู้อพยพที่มาจาก “ประเทศที่สามที่ปลอดภัย” ซึ่งโดยปกติคือเม็กซิโก โดยไม่ได้ขอลี้ภัยก่อน ที่นั่น. เมื่อวันเสาร์ โรแบร์โต เวลาสโก หัวหน้าเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศเม็กซิโกประจำอเมริกาเหนือ เรียกแนวคิดนี้ว่า “เส้นแดงสำหรับเรา” เพราะมันอาจหมายถึงผู้อพยพในเม็กซิโกมากขึ้น
เม็กซิโกไม่ได้ขอความช่วยเหลือทางการเงินใดๆ จากสหรัฐฯ เพื่อจัดการกับจำนวนผู้อพยพที่หลั่งไหลเข้ามา โดยเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะเป็นการจำกัดอำนาจปกครองตนเองของประเทศ แต่นายโลเปซ โอบราดอร์กำลังเผชิญกับแรงกดดันทางการเมืองภายในเม็กซิโก ซึ่งบางคนผิดหวังกับจำนวนผู้อพยพจำนวนมากจากที่อื่นในภูมิภาคนี้
ขณะที่ประกาศว่ากำลังปราบปรามการขอลี้ภัย ฝ่ายบริหารของ Biden ยังกล่าวด้วยว่าจะเปิดช่องทางให้ผู้คนอพยพไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างถูกกฎหมายมากขึ้น ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เม็กซิโกแสวงหา
“เห็นได้ชัดว่ายังลดแรงกดดันต่อระบบของเราและประเทศของเราในแง่ของกระแสผู้คนจำนวนมหาศาลที่เราพบเห็นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา” นายเวลัสโกกล่าว
เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวกล่าวว่า นายไบเดนตั้งใจแน่วแน่ที่จะจัดการกับปัญหาการลักลอบนำเข้ายาเสพติด โดยเฉพาะการหลั่งไหลของยาเฟนทานิลจำนวนมากจากเม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกา
มีความกังวลมากขึ้นในหมู่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เกี่ยวกับการลดลงของความร่วมมือด้านความมั่นคงกับเม็กซิโกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในเดือนตุลาคม 2020 โดยไม่แจ้งให้รัฐบาลเม็กซิโกทราบ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้จับกุมอดีตรัฐมนตรีกลาโหมเม็กซิกันหลังจากที่เขาลงจากเครื่องบินในลอสแองเจลิส โดยกล่าวหาว่าเขาทำงานในนามของแก๊งค้ายา
ความเคลื่อนไหวดังกล่าวสร้างความไม่พอใจให้กับกองทัพเม็กซิกันและก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมากภายในรัฐบาลของนาย López Obrador จนในที่สุดทางการอเมริกันก็ได้ปล่อยตัวเจ้าหน้าที่และส่งตัวเขากลับเม็กซิโก
แต่ผลกระทบยังคงดำเนินต่อไป
เม็กซิโกชะลอการให้วีซ่าแก่ตัวแทนหลายรายจากสำนักงานปราบปรามยาเสพติดเป็นเวลาหลายเดือน และย้ายไปทำให้ตัวแทนในประเทศทำงานตามปกติได้ยากขึ้น กฎหมายที่ออกเมื่อปลายปี 2563 กำหนดให้ตัวแทนต่างชาติต้องแบ่งปันข้อมูลกับรัฐบาลเม็กซิโกและยกเลิกความคุ้มกันทางการทูต
ในขณะเดียวกัน นาย López Obrador ได้เป็นประธานในช่วงเวลาที่มีความรุนแรงที่สุดช่วงหนึ่งในประวัติศาสตร์ล่าสุดของเม็กซิโก
เมื่อสัปดาห์ที่แล้วรัฐบาลของประเทศได้จับกุม Ovidio Guzmán López ลูกชายของ Joaquín Guzmán Loera เจ้าพ่อยาเสพติดชื่อดัง หรือที่รู้จักกันในนาม El Chapo แต่นาย López Obrador ได้ปลดหัวหน้าแก๊งค้ายาน้อยลง และดำเนินการสลายกลุ่มอาชญากรน้อยกว่ากลุ่มก่อนหน้า นักวิเคราะห์กล่าวว่า
“รัฐบาลเม็กซิโกไม่ได้ให้ความสำคัญกับการปราบปรามด้านอุปทานของปัญหายาเสพติด” David Shirk ผู้อำนวยการโครงการ Justice in Mexico ของมหาวิทยาลัยซานดิเอโกกล่าว
นายซัลลิแวนพูดกับนักข่าวในวันจันทร์ว่านายไบเดนมี “ความมั่นใจ” ว่าเมื่อสิ้นสุดการประชุมสุดยอดในวันอังคาร เขาจะได้รับคำมั่นสัญญาจากนายโลเปซ โอบราดอร์ “สำหรับความร่วมมือที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในประเด็นเฟนทานิล”
ในระหว่างการประชุมเมื่อวันจันทร์ ประธานาธิบดีทั้งสองยังได้เริ่มการสนทนาที่อาจตึงเครียดเกี่ยวกับความขัดแย้งทางการค้าระหว่างประเทศของตนที่ยังคงลุกลามใหญ่โต
นาย Biden เผชิญหน้ากับนาย López Obrador เกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ที่ประธานาธิบดีเม็กซิโกได้ดำเนินการเพื่อเสริมสร้างอำนาจเหนือบริษัทพลังงานหลักสองแห่งที่เป็นของรัฐของเม็กซิโก ได้แก่ Federal Electricity Commission หรือ CFE และ Pemex บริษัทน้ำมันและก๊าซ ผู้บริหารของบริษัทพลังงานอเมริกันเชื่อว่าการกระทำของเม็กซิโกทำให้บริษัทอเมริกันเสียเปรียบในทางที่ไม่ได้รับอนุญาตภายใต้ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา ซึ่งเป็นสนธิสัญญาการค้าเสรีที่ลงนามเมื่อ 2 ปีที่แล้ว
นายซัลลิแวนกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่าฝ่ายบริหารสามารถตัดสินใจที่จะดำเนินการร้องเรียนต่อเม็กซิโกอย่างเป็นทางการหากผู้นำทั้งสองไม่บรรลุข้อตกลงในสัปดาห์นี้
“เราคิดว่าการปรึกษาหารือได้ช่วยชี้แจงทั้งลักษณะของข้อกังวลของสหรัฐฯ และได้ระบุเส้นทางที่เป็นไปได้ในอนาคต” เขากล่าว “แต่เรายังไปไม่ถึง”
แคนาดาเข้าร่วมกับสหรัฐอเมริกาในการประท้วงนโยบายด้านพลังงานของเม็กซิโก แม้ว่าจะมีการลงทุนเพิ่มขึ้นในเม็กซิโกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ตาม แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แคนาดามีอำนาจเหนือกว่าเม็กซิโกเล็กน้อย และเจ้าหน้าที่กล่าวว่า นายทรูโดถูกคาดหมายว่าจะเหยียบย่ำเบา ๆ ในการกดขี่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของแคนาดาในการประชุมสุดยอด
จัดทำรายงานโดย สตีฟ ฟิชเชอร์ ในเม็กซิโกซิตี้ โนริมิตสึ โอนิชิ ในมอนทรีออลและ อนา สเวนสัน ในวอชิงตัน
