วอชิงตัน — ประธานาธิบดีไบเดนเคลื่อนไหวในวันพุธเพื่อสนับสนุนร่มนิวเคลียร์ของอเมริกาในการปกป้องเกาหลีใต้ และสาบานว่าการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ใด ๆ โดยเกาหลีเหนือจะ “ส่งผลให้รัฐบาลในเปียงยางถึงจุดจบ” โดยเน้นย้ำถึงการพลิกผันในวงกว้างจากการทูตเป็นการป้องปรามเพื่อตอบโต้ ภัยคุกคามจากเผด็จการที่ผันผวน
ในการเป็นเจ้าภาพต้อนรับประธานาธิบดี Yoon Suk Yeol แห่งเกาหลีใต้ที่ทำเนียบขาวเพื่อเยือนรัฐ นาย Biden มุ่งมั่นที่จะให้โซลมีบทบาทสำคัญเป็นครั้งแรกในการวางแผนเชิงกลยุทธ์สำหรับการใช้อาวุธนิวเคลียร์ในความขัดแย้งใดๆ กับเกาหลีเหนือ ในทางกลับกัน เกาหลีใต้ปฏิเสธความพยายามใดๆ ก็ตามที่จะไล่ตามคลังแสงนิวเคลียร์ของตนเอง ความเคลื่อนไหวที่นาย Yoon ดูเหมือนจะยอมรับในช่วงสั้นๆ เมื่อต้นปีนี้ นายไบเดนยังประกาศด้วยว่าสหรัฐฯ จะส่งเรือดำน้ำติดขีปนาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ เข้าเทียบท่าในเกาหลีใต้เป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ
“ดูสิ การโจมตีด้วยนิวเคลียร์โดยเกาหลีเหนือต่อสหรัฐฯ พันธมิตรหรือพรรคพวก หรือพันธมิตร เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ และจะส่งผลให้รัฐบาลใดก็ตามต้องยุติการกระทำดังกล่าว” นายไบเดนกล่าวระหว่างการแถลงข่าวใน สวนกุหลาบที่เขาและคุณยุนอธิบายข้อตกลงของพวกเขาเรียกว่าปฏิญญาวอชิงตัน “มันเกี่ยวกับการเสริมสร้างการป้องปรามเพื่อตอบสนองต่อพฤติกรรมที่เพิ่มขึ้นของ DPRK และข้อตกลงนี้เป็นการปรึกษาหารืออย่างสมบูรณ์” ระหว่างพันธมิตร นาย Biden กล่าวโดยใช้ชื่อย่อสำหรับสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี
ในขณะที่อดีตประธานาธิบดีเคยเตือนเกาหลีเหนือเช่นกันว่าการโจมตีด้วยอาวุธนิวเคลียร์ในภาคใต้จะส่งผลให้เกิดการตอบโต้ของชาวอเมริกันอย่างรุนแรง แต่ภาษาที่ตรงไปตรงมาเกี่ยวกับการยุติระบอบการปกครองของเกาหลีเหนือนั้นทำให้นึกถึงโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ บรรพบุรุษคู่ขัดแย้งของนายไบเดน นายทรัมป์เคยขู่เกาหลีเหนือว่า “ด้วยไฟและความเดือดดาลอย่างที่โลกไม่เคยเห็นมาก่อน” หากมีการจู่โจม
ต่อมานายทรัมป์ได้หมุน 180 องศาเพื่อเปิดการเจรจาส่วนตัวกับคิม จอง อึน ผู้นำกำปั้นเหล็กของเกาหลีเหนือ และยังประกาศว่าทั้งสองคน “ตกหลุมรักกัน” แต่คำพูดของพวกเขาไม่เคยทำให้นายคิมยอมจำนนเลยแม้แต่คำเดียว อาวุธ. และตลอดเวลาที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีทรัมป์และในสมัยของนายไบเดน เกาหลีเหนือได้เร่งขยายคลังแสงนิวเคลียร์ รวมทั้งความหลากหลายและระยะยิงของขีปนาวุธ
ในการแสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะของเขากับนาย Yoon เมื่อวันพุธ นาย Biden ล้วนแต่ละทิ้งการพูดคุยใดๆ เกี่ยวกับการเจรจาข้อยุติทางการทูตของการเผชิญหน้า 30 ปีเกี่ยวกับความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ ในขณะที่กล่าวว่าเขายังคง “แสวงหาความก้าวหน้าทางการทูตอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม” เขาและนาย Yoon ไม่มีทางที่จะทำเช่นนั้นได้ แต่เน้นย้ำถึงแผนการของพวกเขาสำหรับ “การยับยั้งที่ขยายออกไป” โดยยอมรับโดยปริยายว่าอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือเป็นความจริงที่ไม่น่าจะย้อนกลับได้ เร็ว ๆ นี้
ส่วนหนึ่งของข้อตกลงใหม่นี้ สหรัฐฯ และเกาหลีใต้จะจัดตั้งกลุ่มที่ปรึกษาด้านนิวเคลียร์เพื่อประสานการตอบสนองทางทหารต่อเกาหลีเหนือ และวอชิงตันให้คำมั่นว่า “จะพยายามทุกวิถีทางที่จะปรึกษาหารือ” กับโซลก่อนที่จะใช้อาวุธนิวเคลียร์ตอบโต้เกาหลีเหนือ
ถึงกระนั้น ข้อตกลงระบุชัดเจนว่าประธานาธิบดีอเมริกันสงวนอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการตัดสินใจว่าจะเปิดตัวอาวุธนิวเคลียร์หรือไม่ และนายไบเดนตั้งข้อสังเกตว่านอกเหนือจากการเยี่ยมชมเรือดำน้ำเชิงสัญลักษณ์เป็นหลักแล้ว เขาไม่มีเจตนาที่จะประจำการอาวุธนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลี สหรัฐอเมริกาถอนอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีครั้งสุดท้ายจากเกาหลีใต้ในปี 2534
การเยือนของนายยุนเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งระหว่างพันธมิตรเก่าแก่ทั้งสอง หลังจากการเปิดเผยข้อมูลรั่วไหลออกมาทำให้ชัดเจนว่า สหรัฐฯ ได้ดักฟังการสนทนาส่วนตัวภายในสภาความมั่นคงแห่งชาติของเกาหลีใต้ เอกสารลับที่เผยแพร่สู่สาธารณะในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เล่าถึงการสนทนาระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเกาหลีใต้เกี่ยวกับแรงกดดันของอเมริกาในการจัดหากระสุนปืนใหญ่ให้แก่ยูเครน แม้ว่าโซลจะมีนโยบายไม่ติดอาวุธให้กับผู้สู้รบในสงครามก็ตาม
แม้ว่าเกาหลีใต้จะให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ยูเครน แต่ก็ไม่ได้จัดหาอาวุธให้กับเคียฟโดยตรง โซลกล่าวว่ากำลังพิจารณาขายกระสุนปืนใหญ่ขนาด 155 มม. ให้กับวอชิงตัน ตราบใดที่สหรัฐฯ จะเป็น “ผู้ใช้ปลายทาง” จากเอกสารที่รั่วไหลออกมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของเกาหลีใต้ได้หารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการขายปลอกกระสุนให้กับโปแลนด์ในเงื่อนไขเดียวกัน ในขณะเดียวกันก็เข้าใจว่าพวกมันจะถูกส่งต่อไปยังยูเครนอยู่ดี
ผู้นำทั้งสองพยายามเพิกเฉยต่อการเปิดเผยเมื่อวันพุธ โดยปัดคำถามขณะที่พวกเขาเฉลิมฉลอง 70 ปีของการเป็นพันธมิตรระหว่างสองประเทศ Mr. Biden ปฏิบัติต่อ Mr. Yoon อย่างเอิกเกริกและสถานการณ์การเยือนของรัฐ โดยเริ่มตั้งแต่ช่วงเช้าด้วยพิธีการมาถึงอย่างหรูหรา โดยมีการยิงปืนสลุต 21 นัด ทหารกองเกียรติยศ วงโยธวาทิต วงปี่พาทย์และกลอง และปิดท้ายในช่วงเย็นด้วย งานเลี้ยงอาหารค่ำแบบผูกเน็คไทสีดำเต็มรูปแบบ มีเพียงคณะบริหาร Biden คนที่สองเท่านั้น
“พันธมิตรของเราคือพันธมิตรแห่งคุณค่าที่ยึดตามค่านิยมสากลด้านเสรีภาพและประชาธิปไตยที่มีร่วมกัน” นายยุนกล่าวระหว่างเปิดแถลงการณ์ในสำนักงานรูปไข่ก่อนเริ่มการประชุมกับนายไบเดน “ไม่ใช่พันธมิตรตามสัญญา” แต่เป็น “หุ้นส่วนนิรันดร์” เขากล่าวเสริมว่าอาจพาดพิงถึงความโกรธเกรี้ยวต่อการสอดแนมว่า “เราสามารถแก้ไขปัญหาระหว่างเราร่วมกันได้”
เมื่อถูกถามอย่างชัดเจนในภายหลังเกี่ยวกับการเปิดเผยที่รั่วไหล นาย Yoon เสนอเพียงความคิดเห็นธรรมดา ๆ โดยไม่มีนัยของความชั่วร้ายหรือความตกตะลึง “เราต้องการเวลาเพื่อรอผลการสอบสวนของสหรัฐฯ” เขากล่าว “และเราวางแผนที่จะสื่อสารในเรื่องนี้ต่อไป”
นายไบเดนไม่ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้เลย แม้ว่าเขาจะอ้างถึง “คำมั่นสัญญาร่วมกันที่จะยืนหยัดร่วมกับยูเครนและปกป้องประชาธิปไตยจากการโจมตีของรัสเซีย” เขาเรียกความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกากับเกาหลีใต้ว่าเป็น “แกนหลักแห่งความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาค” พร้อมเสริมว่า “ผมคิดว่าความร่วมมือของเราพร้อมที่จะรับมือกับความท้าทายต่างๆ”
ข้อตกลงความร่วมมือฉบับใหม่ในปฏิญญาวอชิงตันมีต้นแบบมาจากวิธีการที่ประเทศต่างๆ ของ NATO วางแผนรับมือกับความขัดแย้งทางนิวเคลียร์ที่อาจเกิดขึ้น แม้ว่าสหรัฐฯ ไม่เคยใช้นโยบาย “ห้ามใช้ก่อน” อย่างเป็นทางการ แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่า การตัดสินใจดังกล่าวจะเกิดขึ้นหลังจากที่เกาหลีเหนือใช้อาวุธนิวเคลียร์กับเกาหลีใต้แล้วเท่านั้น
“สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะพยายามทุกวิถีทางเพื่อหารือกับเกาหลีใต้เกี่ยวกับการใช้อาวุธนิวเคลียร์ที่เป็นไปได้บนคาบสมุทรเกาหลี” แถลงการณ์ระบุโดยใช้ชื่อย่อของสาธารณรัฐเกาหลี ในขณะเดียวกัน ก็กล่าวว่า “ประธานาธิบดี Yoon ย้ำถึงความมุ่งมั่นอันยาวนานของสาธารณรัฐเกาหลีต่อพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์” ที่จะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ของตนเอง
ข้อตกลงนี้มีความโดดเด่นด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ความมั่นใจแก่ประชาชนชาวเกาหลีใต้ ซึ่งผู้สำรวจพบว่าเสียงส่วนใหญ่สนับสนุนการสร้างกองกำลังนิวเคลียร์อิสระของเกาหลีใต้ นาย Yoon เองก็ครุ่นคิดอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับทางเลือกดังกล่าวในช่วงต้นปีนี้ แม้ว่ารัฐบาลของเขาจะรีบกลับคำแถลงดังกล่าว
นอกจากนี้ เขายังเสนอความเป็นไปได้ที่จะนำอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีของอเมริกากลับมาใช้ใหม่ในเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่รัฐบาลของเขาได้กล่าวในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาว่าจะไม่ดำเนินการอีกต่อไป
ความสำคัญของคำประกาศใหม่ที่มีต่อนาย Yoon นั้นชัดเจนใน Rose Garden เมื่อนาย Biden ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องนี้อย่างชัดเจนในคำปราศรัยเปิดงาน ในขณะที่ผู้นำเกาหลีใต้จดจ่ออยู่กับคำประกาศนี้ด้วยตัวเขาเอง นายยุนเรียกสิ่งนี้ว่า “การขยายตัวอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนและการเสริมความแข็งแกร่งของกลยุทธ์การป้องปรามแบบขยาย” และกล่าวว่าการตอบสนองที่ตกลงต่อภัยคุกคามของเกาหลีเหนือ “ไม่เคยแข็งแกร่งเท่านี้มาก่อน”
“ทั้งสองประเทศของเราได้ตกลงที่จะปรึกษาหารือทวิภาคีกับประธานาธิบดีโดยทันทีในกรณีที่เกาหลีเหนือโจมตีด้วยนิวเคลียร์ และสัญญาว่าจะตอบโต้อย่างรวดเร็ว รุนแรง และเด็ดขาด โดยใช้กำลังอย่างเต็มที่จากพันธมิตร ซึ่งรวมถึงอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ” นายยุนกล่าว .
เหตุผลประการที่สองที่สำคัญก็คือ เหตุผลหนึ่งที่ฝ่ายบริหารของ Biden พูดเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับ: มันมุ่งไปที่การกลับคำมั่นสัญญา โดยย้อนกลับไปยังรัฐบาลของโอบามา เพื่อลดบทบาทของอาวุธนิวเคลียร์ในยุทธศาสตร์การป้องกันของอเมริกา เป็นเวลาหลายปีแล้วที่สหรัฐฯ ได้ปรับปรุงตัวเลือกการโจมตีที่ไม่ใช่อาวุธนิวเคลียร์ ปรับปรุงความแม่นยำและอานุภาพของอาวุธทั่วไปที่สามารถไปถึงเป้าหมายใดๆ ในโลกได้ภายในเวลาประมาณหนึ่งชั่วโมง
จอห์น เอฟ. เคอร์บี โฆษกคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่า “ผมขอเตือนทุกคนอย่าคิดว่ามีการโฟกัสใหม่ไปที่ศูนย์กลางของอาวุธนิวเคลียร์” แม้จะมีข้อความในคำประกาศใหม่ก็ตาม “เรามีพันธะผูกพันตามสนธิสัญญาต่อสาธารณรัฐบนคาบสมุทร” เขากล่าวโดยใช้ชวเลขสำหรับสาธารณรัฐเกาหลี และ “เราต้องการให้แน่ใจว่าเรามีทางเลือกมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้”
แต่ฝ่ายใต้กำลังมองหาความมั่นใจมากขึ้นสำหรับ “การยับยั้งแบบขยาย” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ว่าสหรัฐฯ จะพยายามยับยั้งการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือในภาคใต้ด้วยการตอบโต้ด้วยนิวเคลียร์ แม้ว่านั่นจะเสี่ยงต่อการโจมตีของเกาหลีเหนือในเมืองต่างๆ ของอเมริกาก็ตาม
เกาหลีใต้เป็นผู้ลงนามในสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งห้ามมิให้ได้รับอาวุธนิวเคลียร์ ดังนั้นความมุ่งมั่นที่จะไม่สร้างอาวุธของตัวเองจึงไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ประเทศต่างๆ สามารถถอนตัวจากสนธิสัญญาได้ง่ายๆ โดยแจ้งต่อสหประชาชาติ มีเพียงประเทศเดียวที่ทำเช่นนั้น: เกาหลีเหนือในปี 2546 สามประเทศยังไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญาและได้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์: อิสราเอล อินเดีย และปากีสถาน
